【摘 要】
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2020年对中国来说是极不平常的一年,新年伊始,新型冠状病毒在武汉突然爆发,肆虐华夏大地,给整个中国带来了深重的灾难,世界卫生组织宣布其为“国际关注的突发公共卫生事件”,中国国际工程承包商遭遇到了人、机、料供应的巨大困难,而仅隔一月,海外疫情突呈爆发式增长,世卫组织总干事谭德塞宣布新冠肺炎疫情已经构成全球性大流行,截止2021年3月4日,已有140多个国家和地区相继采取入境管制措施,严峻的海外疫情
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2020年对中国来说是极不平常的一年,新年伊始,新型冠状病毒在武汉突然爆发,肆虐华夏大地,给整个中国带来了深重的灾难,世界卫生组织宣布其为“国际关注的突发公共卫生事件”,中国国际工程承包商遭遇到了人、机、料供应的巨大困难,而仅隔一月,海外疫情突呈爆发式增长,世卫组织总干事谭德塞宣布新冠肺炎疫情已经构成全球性大流行,截止2021年3月4日,已有140多个国家和地区相继采取入境管制措施,严峻的海外疫情形式对我国“一带一路”从事海外工程承包的企业的造成了非常不利的影响。新冠疫情事实上引发了自上世纪三十年代经济“大萧条”以来全球最严重的经济衰退,其影响可能长期持续,同时也加剧了地缘政治和国际关系格局的变化,中国国际工程承包企业在海外的生存和发展面临着比以往更加窘迫的形势。面对承包商提出的索赔,海外项目的监理和业主有些甚至已明确新冠疫情不符合其不可抗力条款而直接拒绝承包商索赔,在这种敏感的环境下,承包商如何选取适当的索赔角度并有效地就新冠疫情做“软着落”索赔,对我国国际工程承包企业安全健康地挽回疫情造成的亏损,具有一定的理论和现实意义。本文在理论指导实践的基础上,以FIDIC合同红皮书1987年第四版和1999年版为例,研究了索赔建立成功的条件和索赔程序,除了参考FIDIC协会于2020年4月发布的《新冠疫情指引备忘录》,还结合国际工程索赔中普遍为监理业主接受并采纳的英国工程法学会编制的SCL准则和时差归属理论,分析了时下大部分承包商以不可抗力为由索赔失败的原因,并以Z集团在非洲承包的两条公路项目为研究对象,根据项目在收尾阶段和停工阶段的不同情况,对如何满足FIDIC合同索赔程序要求、有效开展工期和费用索赔进行了可操作性的对比探析,同时综合疫情的长期性给出了经验性总结。
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