基于空间的公共供求视角,我国的城镇化清晰的勾勒出国家治理即城市治理的新需求。新型城镇化既为国家治理现代化提供了政策实践和现实场域,同时又为城市新一轮的治理变革提供新的契机。城镇化作为一个综合的战略议程,其对中国社会结构深层次影响以塑铸国家治理的结构与功能。本文试图在公共供求理论框架内,分析城镇空间与城市治理的供求关系。在辨明城市空间逻辑的基础上,厘清城镇空间内权力、资本与权利之间的关系交织以及分析城市空间的风险与矛盾。城市空间重构其实质聚焦的是经济的效率性、秩序的可控性、社会的公平性,以达致“效率-秩序-公平”的有效统一。这构成城市治理创新的基本主线。为此,在比较借鉴其他国家城镇空间演进模式的基础上,以规避城镇空间异化对公共利益的掠夺及空间同质化对文化生态的破坏为基点,从转变发展主义政府职能与调谐“资本、权力与权利”的关系出发,在理念重塑、制度刷新、城市启蒙、公民再造、工具创新以及机制创设等方面实现优化城市空间,从而深度型构国家的现代性。