公共危机管理视角下广东省大面积停电对重要行业影响的政府应对研究

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广东省地处工商业、服务业发达的华南沿海地区,对电力需求强劲,但是本省电力基本上依赖“西电东送”工程的电力供给,这就决定了电网系统的复杂性与风险性,再加上临近沿海,台风肆虐,大电网系统的稳定运行面临着严峻的考验。电力是关系国家能源安全和国民经济命脉的基础性行业,电力供应的稳定与否直接影响到各行各业正常运营与人民日常生活秩序。然而伴随着现代科技的不断发展,工业化信息化进程深入推进,各行各业对电力的依存程度越来越高。城市遭遇大面积停电事件,首当其冲的是城市生命线系统,尤其是通讯交通、医疗卫生、供油供水等重要行业。本文在对大面积停电应对管理相关文献梳理学习的基础上,对冰灾引发停电事件粤北韶关市;“天兔台风”诱发停电事件粤东汕头汕尾,“威马逊台风”导致停电事件的粤西湛江市等进行了实地调研。结合调研材料总结了广东省大面积停电对城市重要行业的影响,并根据调研问卷的数据结果、相关材料以及实际案例论述当前重要行业针对停电事故的应对情况及效果,在制度设计、组织体系、人员物资、信息传递横向研究维度上分析重要行业在应急处置能力、应急联动上存在的主要问题,从而总结出应对大面积停电事件对重要行业影响过程中对政府的需求。接下来分别从两个层面(政府自身应对大面积停电对重要行业影响、政府促进重要行业应急联动能力方面)探讨分析政府当前的应急管理现状及其不足,在借鉴国内外政府应对大面积停电事故经验教训的基础上,再从上述两个层面分别提出政府应对大面积停电事件对重要行业影响的监管措施,旨在完善政府对于重要行业在处置大面积停电事件过程中应急能力与应急联动状况方面的管理,改善重要行业处置大面积停电的应急联动状况和效果。
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