草场是草原最重要的公共资源,其管理直接涉及到牧区与牧民的利益草场承包责任制是中国政府对草原管理的基本政策,也是一项重大改革它对带动牧民积极性、发展畜牧业,保护、建设和合理利用草原起到了积极的作用。其核心内容就是运用法律、行政和经济等手段,调整人们在草原使用方面的权益关系,使承包使用草原的权利与利益同增草增畜、保护和建设的职责、义务有机地结合起来,从而实现对草原的科学利用和有效管理。另一方面通过随着将近三十年的改革的不断深化和牧区经济的发展,出现了草原生态恶化、牧民生活水平下降等现象,要求重新审视草场承包制度。本论文通过文献研究、社会调查、实地调研等研究方法,分析草场承包制实施的过程以及带来的影响,提出了草原管理必须立足于牧区的事实及生态文化的保护的中心思想。草场承包制促进牧区基础建设、畜牧业发展、畜牧业市场化的同时改变了牧区传统的生产生活方式,并出现生态恶化、牧民之间关系复杂化、贫穷问题日益加剧,游牧文化传统改变。