从20世纪中开始,随着现代社会的不断发展与进步,公民社会作为特定需求而衍生并逐渐得到拓展,公民逐渐开始意识到对自身的权利、参与等方面的保护。我国在改革的前提下,随着市场经济体制的不断转型,除了政府部门外,非政府组织逐渐成为了我国社会公共参与的一股新兴力量,数量如雨后春笋般增加,其呈现出民间性、非营利性、志愿性等鲜明特点,覆盖的范围非常宽泛,包括教育、人权、环保,公共服务、社会救助等方面,在社会众多突出的领域和问题中,其发挥着重要作用。广州市地处中国改革开放的前沿,广州非政府组织在促进经济发展、合理利用社会资源、关怀弱势社群、承担公共责任等方面都具有突出表现,但其目前发展也受到了制度空间、法律监管、生存资金以及社会公信力等方面的限制。因此,对于参与公共管理的广州政府和非政府组织来讲,彼此双方之间的相互关系,采取怎样的措施,才能有效的提升公共管理效率,促进政府与非政府组织的共同发展,这些问题逐渐成为了公共管理领域的重点研究对象。本文共分为四部分。第一部分为绪论,主要针对论文的研究背景、意义,文献综述,以及研究方法、主要内容。第二部分主要探讨了广州市非政府组织的发展概况,介绍了广州市非政府组织的发展历程,具体针对广州社会的建设与发展,分析非政府组织扮演了怎样的角色,发挥了哪些作用,以及对本地社会稳定的影响。第三部分主要探讨广州市非政府组织的发展问题。其中涉及我国法律法规的缺失与滞后问题、非政府组织的资金瓶颈、非政府组织的自身能力问题,以及国外非政府组织造成的干扰等方面。本文的第四章将围绕优化广州市非政府组织未来发展的路径进行探讨与研究。针对性地提出完善法律法规制度,加强非政府组织自身的基本建设,促进政府对非政府组织管理的转变以及加强对境外非政府组织监督管理等实践性、可行性的建议意见。