中国军事透明度的变化及其原因

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20世纪90年代,随着中国经济的腾飞,“中国经济威胁论”兴起于西方国家,随即又在东南亚各国中开始流传,并在一段时间中成为“中国威胁论”的核心。进入21世纪,中国政府对军事方面的投入逐渐增多。以美国为首的西方国家开始担忧,中国的崛起是否会对美国现有地位构成威胁。所以,他们开始对中国发难。此时,国际社会对中国的看法渐渐从“中国经济威胁论”转变成为“中国军事威胁论”,西方国家开始在对外交流中多次提出所谓“中国军事不透明”等论调,试图使用提高军事透明的新手段进一步向中国施压。至此,中国军事透明度的变化情况,就成为大众关注的焦点。在学术界,对中国军事是否透明有诸多争论。其中,以美国国防大学桑德斯博士对中国军事透明度的研究最为典型。他借鉴了韩国国防研究院崔江博士在1996年对军事透明度的研究结果,将中国政府在从1998年至2010年发布的国防白皮书为研究素材,运用标准化定义和透明度评定标准,分19个类别考察了中国军事透明度,他认为,中国的军事透明度虽逐年小幅提高,但总体还是处于低透明度的状态。桑德斯博士的关于军事透明度研究的分析,虽然在量化方面取得了积极的进步,但是也存在指标繁琐、材料选取单一等重大缺陷。为此,本文重新设置了中国军事透明度的评定标准,分为军事意图、军事能力和军事制度建设三个维度,并拓宽了对中国军事透明度分析材料的来源。重新对中国军事透明度进行评估,结果发现,中国政府在提高军事透明度方面做了很多行之有效的努力。在军事制度建设维度和军事能力维度中大部分指标的透明度变化较大、透明度明显提高;军事意图维度和军事能力维度的其他方面的透明度变化较小、透明度较为稳定。研究结论表明中国军事透明度是在逐年提高的,且透明度较高。最后,根据对近些年中国军事透明度的情况分析,提高的原因主要是本身实力的增加和需逐渐树立“负责任大国”的国家形象;而保持稳定的原因,一方面是中国与西方国家缺乏军事战略互信所导致的;另一方面是由于中国的相关保密制度所造成。
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