养老是每个人都必须面对的问题,养老保险制度的好坏不仅直接关系到养老问题的解决,而且决定着一国社会保障体系建设的成败。伴随人口老龄化、生育率下降和家庭结构的小型化,传统家庭养老的功能急剧弱化,国民亟需社会化的养老保险和相关服务。可喜的是,随着新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点的开展,我国基本实现了让全体人民老有所养的目标。但我们需要认识到,养老保险制度的目标不应只是实现形式普惠,而是做到实质公平。当前,我国养老保险制度由机关事业单位养老保险、城镇职工基本养老保险、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险四种制度组成,呈现“碎片化”格局,存在社会人群分割、城乡差别、地区差别以及“双轨制”等诸多问题,违背了养老保险制度追求的公平正义原则。建设一个公平合理的养老保险制度,不仅是养老保险制度的核心价值追求,而且对于实现科学发展、构建和谐社会意义重大。本文分为七个部分：第一章阐述了本文的研究背景、研究意义和研究方法,并对国内外关于养老保险公平问题的相关研究成果进行了综述和评述；第二章对养老、养老保险、公平等相关概念进行界定,并介绍了国内外关于养老保险公平的相关理论,以求更好地服务于后文的探讨；第三章介绍了养老保险制度的历史沿革和基本模式,并介绍了国外典型国家的养老保险制度,以求为我国的养老保险制度建设提供借鉴；第四章介绍了我国目前养老保险制度的主要内容,并对其进行比较,以求从宏观上了解我国的养老保险制度；第五章罗列了我国养老保险制度不公平的表现,并对造成不公平的原因进行探讨；第六章提出了我国养老保险制度建设的目标和理想模式,并针对这一目标的达成提出相应对策和建议；第七章是结语,介绍了养老保险制度三步走战略和论文的研究重点及不足。