随着市场经济的发展，西安市旅馆业也呈现出蓬勃发展态势，已成为第三产业的重要组成部分，由于其主要面向外来流动人员，已成为城市形象的重要标志之一。然而，喷发式发展的背后也有许多隐患，诸如管理混乱、违法乱纪等行为甚为猖獗，如何提升行业质量成为旅馆业面临的重大挑战。作为公安机关管理的特种行业，如何打破传统公安管理模式、以社会管理创新的思维探索未来管理方向，提出管理策略，对促进旅馆业科学健康发展、预防和打击违法犯罪，具有十分重要的意义。　　本文通过样本数据分析了犯罪嫌疑人和案件类型特征，并从社会管理创新视角出发，探讨了西安市旅馆业发展过程中存在的问题:如实名登记制度落实不严、治安管理经费和人员不足、管理机构设置单一、场所存在治安隐患、发案率较高等。并通过实例分析了产生问题的原因，主要是旅馆业治安管理相关法律法规尚不健全，行业竞争日趋激烈，从业人员法制意识单薄等原因。并基于社会管理创新视角，提出了“以网格化管理为基础，信息化管理为依托、等级化管理为保障、政府监管与行业自治相结合的多中心协同治理”的治安管理模式。基于此提出了完善旅馆业治安管理工作的具体建议:转变行业治安管理理念、构建治安管理网络、提升信息化管理水平、推动行业治安管理立法等方面提出了具体建议。为打破传统旅馆业治安管理，创新新形势下的治安管理方法提供了很好的理论借鉴和支持。