近年来,政府公信力的缺失已成为包括我国在内世界范围的普遍问题,主要表现为政府权威性与合法性遭受质疑,公民对于政府信任程度的下降等方面。我国基层政府公信力也面临着新的挑战,如何突破影响公信力的关键方面、层面和领域,促进基层政府公信力的提升,便成为具有很有意义的研究课题。基层公务人员是指在工作过程中与公民直接联系,且在执行工作时拥有大量裁量权的那些基层政府组织工作人员和公共服务工作者。在本文中,特指县(区)政府、乡镇政府(街道办事处)及其下属的机关事业单位中所有与民众直接有工作接触的工作人员,包括县、乡级行政执法部门,民众办理业务窗口人员以及不具备公务员身份的协勤人员等。作为处于执法或服务一线的行政管理人员,如果基层公务人员行为失范,就会影响政府在群众当中的形象,影响基层政府公信力。其失范行为集中体现为滥用职权行为、选择性行为、消极性行为等,它们对政府公信力的危害则体现在伤害政府形象、影响政府职能有效履行、影响服务型基层政府建设、影响市场经济发展等多个方面。本文分为五个章节。第一章主要介绍研究背景、国内外研究现状以及研究思路、创新点。第二章主要介绍基本理论,包括基层政府公信力的概念界定、衡量标准、现状分析,基层公务人员的界定、特征及权利来源,最后提到改善基层公务人员失范行为对提升基层政府公信力的意义。第三章主要介绍基层公务人员失范行为的具体表现,及其对基层政府公信力的影响机理。第四章是在第三章的基础上介绍基层公务人员失范行为对基层政府公信力的影响及其产生的原因。第五章是针对第四章中基层公务人员失范行为产生的原因,阐释提升基层政府公信力的有效途径,包括加强基层队伍建设、加强社会监督力度、完善政府相关制度。最后结语中提到,通过改善基层公务人员失范行为提升基层政府公信力的不是一朝一夕能够完成的,是需要长期坚持的。