促进集成电路产业技术创新的税收政策研究

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随着社会经济的发展,传统的制造技术已不能满足现实需要,各行业都需要实现智能化的技术革新。集成电路作为智能电子设备的核心,其技术创新对集成电路产业乃至整个社会经济的发展都具有重要意义。近年来,我国集成电路产业在创新投入和创新产出上取得了突破性的进展,但在高尖端技术领域,仍需进一步的创新和突破。但是技术创新具有外部性和不确定性的特征,需要政府运用税收政策予以扶持,激励企业技术创新,从而促进产业发展。本文以集成电路产业技术创新为切入点,分析税收政策对集成电路产业技术创新的影响,探索促进集成电路产业技术创新的税收对策。本文共分为五部分。第一部分导论。这部分介绍了本文的研究背景和研究意义、国内外研究文献,以及本文的研究内容、研究方法、创新点与不足。第二部分集成电路产业技术创新及税收政策的理论分析。该部分首先阐述了集成电路产业及其战略地位,分析了产业发展现状及面临的挑战;同时,从理论层面,分析了集成电路产业技术创新的内涵、必然性及其影响因素;阐述了税收政策支持集成电路产业技术创新的理论基础,包括外部性理论、不确定性理论和供求理论。第三部分现行集成电路产业技术创新的税收政策分析。首先,概括总结了我国集成电路产业适用的税收优惠政策,包括普适性税收优惠政策和专门性税收优惠政策。然后,从税收负担、技术创新投入、技术创新能力三个方面,分析了税收优惠政策的运行效果。同时,指出了税收优惠政策中存在的问题,主要是在优惠方式和优惠税种、投融资和人才激励、适用范围等方面存在不足,这在一定程度上,影响了集成电路产业的技术创新活动。第四部分税收政策对集成电路产业技术创新影响的实证分析。该部分在理论分析的基础上进行实证分析,根据理论分析结果提出研究假设,并通过模型回归,分析验证我国税收优惠政策实施效果和所提出的问题。结果显示,就整体来看,税收优惠政策对于集成电路产业技术创新有一定的激励效果,但是对于研发创新产出和中小企业的激励效果不明显,并且不同税收优惠方式的激励效果也存在一定的差异,其中,税率优惠的作用强度最低。第五部分促进集成电路产业技术创新的税收政策建议。该部分在理论分析、现状分析和实证分析的基础上,提出了完善促进集成电路产业技术创新的税收政策的建议。首先,明确了税收政策的着力点:研发资金、人才培养和创新环境。然后,提出了完善促进集成电路产业技术创新的税收政策的具体建议:一是直接作用于集成电路产业技术创新的政策建议,包括调整集成电路产品增值税率、完善研发费用加计扣除政策、完善技术人才的税收激励政策,以及完善技术创新产出的税收政策;二是间接作用于集成电路产业技术创新的政策建议,包括延长加速折旧政策的实施期限、完善风险投资的税收政策,以及完善产学研项目的税收政策。本文的创新之处在于:采取规范分析与实证分析相结合的方法,通过相关数据,结合现实状况进行深入分析,研究结论具有较强的现实性。关于税收优惠政策对技术创新的影响研究,既包括对研发投入的影响,也包括对研发产出的影响。并在此基础上,根据税收优惠政策对研发活动的作用程度,提出了完善税收优惠政策的建议。由于经验有限,本文基于重要性原则,主要针对税收优惠政策对集成电路产业技术创新的影响,以及如何完善税收优惠政策进行了研究。对某类企业和技术创新诸环节及相关税收政策,还有待于进一步研究。
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