支线航空是航空运输网的重要组成部分。近年来,随着我国经济的持续发展(居民收入的不断提高,消费结构不断升级,公务、商务和个人支付能力大大提升,时间价值显著增强,旅游、休闲需求增加,选择快捷舒适旅行方式的人数也将随之增多等)、民航体制改革的不断深化,航空公司经营理念、经营模式的逐步转换,以及政府在该领域内管制和干预行为的规范,进一步刺激了支线航空运输的发展。本文选取我国支线航空运输发展与政府行为进行分析研究,旨在探讨支线航空运输发展中政府应采取的战略行为和建议,这对于促进支线航空运输企业改进服务、提高管理水平和运营效益,增强支线航空运输竞争力,推动国民经济发展等都将有重要作用和意义。本文主要基于政府行为的角度,对支线航空运输的发展问题进行了分析论述,并就其存在的问题作出了相应的解释,其视角聚焦于政府(航空管理部门)在该领域的行为选择与角色定位上,以期从此角度对我国支线航空发展中存在的各种问题做出合理的原因探析和对策寻求。全文划分为五个章节,第一章主要是“提出问题”。本章列举了我国支线航空中存在的各相关问题,如投资过大、管理不当、运力(及资本)结构不合理、适用机型少、客源不足、普遍亏损等问题。在此,并未对各相关问题做出类别划分,其目的是引出我国支线航空发展的基本状况,凸显支线航空发展问题解决的急迫。同时,本章还就支线航空的相关概念作了归纳和界定,对目前国内外在支线航空问题上的研究现状进行了相应的搜集和阐述。第二章是“现状分析与问题聚焦”——我国支线航空的发展现状及存在的问题。对支线航空的分析必须考虑整个航空运输网的大背景,我国支线航空的发展与整体航空业的发展息息相关。为此,本章首先分析我国民航业的发展历程、发展现状。以此为背景,分析了我国支线航空发展的现实状况,即:“支线航空市场是无处不在,潜力巨大”、“区域条件是影响支线航空发展的重要因素”、“支线航空发展仍面临挑战”等,并据此延伸出我国支线航空运输发展过程存在的问题(挑战)。而我国支线航空存在的问题较多,既有内部的机制、管理、运营方面的问题,也有外部的环境、市场、政策等方面的因素,若要逐一罗列,未免过于繁杂,同时也难以做出线索清晰的问题挖掘与成因探讨。为此,本章将支线航空发展问题概括为三个方面,分别是:(市场)有效需求开掘不足;航空结构不合理、发展定位不清晰等。显然,问题的论述视角侧重于宏观,其目的是从政府行为(政策)层面挖掘我国支线航空发展的深层原因,同时探讨问题的解决之道。此归纳也基本涵括了我国支线航空发展的各核心问题。第三章为“支线航空发展问题背后的政府行为追索”——我国支线航空发展存在问题的政府行为分析。本章主要探寻了我国支线航空发展问题(有效需求不足、结构不合理、定位不清晰)产生的成因。解释了政府的行为选择和角色定位在我国(当前)支线航空发展中的决定性影响。其分析视角包括:支线航空的布局与规划、支线航空的建设投资与运营管理、支线航空的收益分配、支线航空的市场调控与管理、政府公共服务的提供等。上述视角的选择既体现了政府在支线航空领域中行为影响,也全面的反映了政府干预行为(及角色定位)与我国支线航空发展问题产生的因果关系。第四章为“政府在支线航空发展中的行为调整”。主要是针对政府的在支线航空运输业中的失范行为(第三章内容)做出“修正”建议。主要从观念、角色定位、行为规范角度加以阐述。在观念方面,提出政府应“明确方向、宏观把握、合理布局、切合实际”的来看待和发展支线航空业。在角色定位方面,主要从支线航空建设投资及运营管理过程中的政府角色扮演角度进行了分析。而在行为规范方面,则从政策与权限界定层面对政府行为做出了“修正”建议。第五章为本文的结语部分。主要是对我国支线航空发展问题及政府行为对策进行相应的总结。