互联网+背景下武汉东湖新技术开发区放管服改革研究

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2015年5月12日,国务院召开全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议,首次提出了“放管服”改革的概念。“放”指的是简政放权,“管”指的是放管结合,“服”指的是优化服务。“放管服”改革对于政府的职能转变具有重要意义。“互联网+”背景下的“放管服”改革,不同于传统的行政服务模式,不仅是对政府办事效率的提升,更是在对现有行政资源加以充分利用的基础上,大幅提升政府行政效率。在上述研究背景下,本文对武汉东湖新技术开发区(下称:武汉东湖高新区)结合“互联网+”的“放管服”改革的探讨具有较强的实践意义。结合“互联网+”大环境,深入围绕着武汉东湖高新区“放管服”改革进行研究,是以习近平国家治理现代化思想为指引,以服务型政府理论和政府流程再造理论为理论指导。本文通过访谈、问卷调查、文献调研法、数据分析法首先对研究背景及相关概念、理论进行了阐述,然后对武汉东湖高新区“互联网+”、“放管服”改革在“放”“管”“服”三方面对现状进行了论述,并分析了当前武汉东湖高新区“放管服”改革中存在的问题:在“放”的方面,行政审批下放系统化不强、投资服务环境审批繁琐、商事登记设置条件繁琐等;在“管”的方面,行政审批权力下放和市场主体监管体系的有效结合度还不够、监管过程的透明化和监管行为的公开化还需要进一步完善、监管主体素质的提高、监管手段的现代化与多样化还需要进一步探索;在“服”的方面,“互联网+政务服务”的改革还不够完善、政府所提供的服务体验并未达到市场主体或者群众对政府服务与时俱进的要求、政务服务便民度有待提升等问题。通过对上述问题成因进行研究分析并借鉴国内先进地区在“放管服”改革中的具体做法,最后在“互联网+”平台建设、单位及个人服务意识、人才队伍建设、监管理念和方向四方面提出了相应的深化改革建议。在进入“互联网+”时代后,针对政府“放管服”改革进行深入的探讨,既能够大幅提高政府治理能力和治理水平的现代化,又有利于服务型政府的构建。对改革惠及全民,提高社会的和谐度,增强人民群众的获得感等,都有着积极的意义。
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