随着经济全球化以及工业化,城市化,信息化的迅速推进,我国政府面临的公共事务日益繁多,行政任务日益繁重,政府提供给公众的公用物品和公共服务越来越经受不住公众的考验,腐败,贪污,行政效率低下等不良现象充斥着整个政府及其各个部门。面对这些问题,传统的科层体制显示出的是无能为力,或者是力不从心,这就是典型的“政府失灵”。改革政府不可避免。选择一种既可以避免政府失灵,又可以避免市场失灵的方式,这种方式就是对公用事业进行民营化的改革。西方国家早在20世纪初就开始了公用事业民营化的改革,并取得了卓越的成就。这股改革之风随后刮到了中国这片古老神秘的土地上,我国便开始了漫长的公用事业民营化的改革。最初的改革实践表明,这种方式有所奏效,公共物品和公共服务的供给都有了新的起色,然而在华丽的背后居然藏着丑陋的病垢。在我国公用事业民营化的过程中出现了很多问题,当我们正视这些问题后,有学者提出,解决的方法之一应该是积极发展公众参与。我国公用事业民营化已经有了一定程度的发展,笔者对它的起步和现状进行了较为深刻的剖析,从而得知公众参与公用事业民营化对于它的健康发展是十分必要的,公众在公用事业民营化中可以起到很大的积极作用,以促使公用事业民营化涉及的各方利益得到最大限度的满足。在我国,公众参与公用事业民营化已经有了初步的发展,自然也会有许多问题:我国公众的参与意识不强;参与的渠道单一;我国也没有为公众营造一个鼓励参与的环境等等。笔者对这些问题的具体原因进行了深层次的发掘:公众参与的能力低下;公众参与公用事业民营化制度不健全;官本位思想导致官员排斥公众参与公用事业民营化等等。在此基础上,同时借鉴了西方发达国家成功案例的经验后,最终提出了一些比较有建设性的建议,如果公众要想有效地参与到公用事业民营化过程中,公用事业民营化的利益相关者都必须做出一些改变和努力,例如,国家应该重视公众参与公用事业民营化方面制度的完善;应该尽可能地为公众提供必要的利益表达机制或平台;公民应该提高自身参与意识;应该积极主动地向相关机制表达自己的利益;民营化企业应该将相关信息公之于众等等。只有公众充分地参与公用事业民营化,公用事业民营化才可以走出一条真正的“民赢化”道路。