保定市农村土地整治融资模式研究

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随着我国社会经济的逐步发展以及总体战略的调整,我国城乡关系、人地关系、农村地域结构等都发生了明显的变化,主要体现在:城市建设用地高需求量和农村耕地最低保有量的矛盾日趋激化,城镇化与新农村建设要求日益迫切的这两方面。农村土地综合整治作为新的时代背景下统筹城乡一体化、民富村强奔小康、惠及三农共发展的重要工程,它既能增加集约用地、合理补充耕地、提升城乡用地水平,又能逐步盘活现有的土地、提高土地产出能力。然而,土地综合整治项目的资金充足与否,又是决定农村土地整治工作成功与否的核心问题。现阶段,在我国农村土地整治融资过程中,存在着农村金融体制机制不健全,法律制度建设不完善,政策支持力度不够,融资模式单一等问题,这些都制约着我国农村土地整治资金的融通过程。因此,进行农村土地整治融资模式研究,在借鉴国内外经验的同时,又要注意其存在的现实问题与不足,结合实际情况,探讨科学的农村土地整治融资的适宜模式,发挥其重大的理论价值与实际功效。本文运用实证分析的方法,从保定市农村土地整治融资现状入手,发现保定市农村土地整治工作融资过程中存在的问题,并进一步剖析问题产生的原因,以现有农村土地整治融资模式为基础,建立保定市农村“政府+银行+公司+农户”四位一体的土地整治融资模式。在此研究的基础上,采用层次分析法,建立农村土地整治融资模式评价模型,并结合专家打分构造判断矩阵,应用层次分析软件测算指标权重并进行一致性检验。通过构建方案层次总排序表计算各方案得分,对建立的“四位一体”融资模式进行综合评价,检验农村土地整治融资模式的科学性与适应性。最终,为保障“四位一体”融资模式的顺利实施,提出相关政策建议。研究结果表明:适宜的土地整治融资模式是农村土地整治工作成功的有效保障,建立科学的土地整治融资模式是土地整治工作顺利推进的关键。当前的农村土地整治融资模式不能为农村土地整治事业提供充足的资金支持,建立“政府+银行+公司+农户”的农村土地整治融资模式,并进一步应用层次结构模型对其进行评价,既可以为土地整治工作筹集资金,又可以较为科学的对土地整治融资模式进行评价,助推农村土地整治目标的实现。
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