世界从二十世纪七、八十年代进入民营化改革的进程，各国陆续开始对本国网络型基础产业实行民营化改革。如今，民营化改革已经成为解决原国有垄断网络型基础产业种种病垢的必然选择。但各国在民营化改革中也认识到民营化存在的种种局限性。国际上民营化正反两方面的案例，说明民营化是一个极其复杂的问题。本文所要研究的是中国网络型基础产业民营化领域和进程的选择问题，即是在什么条件下中国网络型基础产业的民营化改革能够取得成功，怎么样的改革进程才能够实现社会福利最大化。文章通过理论探讨和实证分析，试图提出一种均衡的、公平的民营化改革路径。具体研究内容包括网络型基础产业民营化改革提高产业效率的机理、民营化领域的选择、改革的前提条件、实现途径及针对中国网络型基础产业民营化改革的政策建议。 文章首先探讨了网络型基础产业中可民营化领域的选择。随着技术进步和市场的扩张，网络型基础产业的自然垄断性显然已经发生了根本性的变化。通过综合分析产业的成本劣加件、成本沉淀性、产品的可替代性和市场需求水平等因素，文章提出了划分仍需垄断经营的业务、有限竞争性业务和放开竞争性业务的新标准，明确界定了各个网络型基础行业的可民营化领域，为民营化改革路径选择提供了基础的理论依据。 其次，文章提出进行民营化改革需要两个前提条件：民营企业生存空间的形成和管制框架的建立。只有经过业务分离、市场重组后，市场才能形成民营企业进入和生存的空间，从而保证民营化改革的成功；同时建立健全管制体系，不仅起到保证国有企业估值合理的作用，更重要的是国有企业和民营企业能够清晰责权，有利于竞争的培育。 再次，提出存量民营化和增量民营化两个新概念，将两个概念置于模型中进行分析比较，最终推导出存量民营化效率低于增量民营化效率，和完全民营化所实现的社会福利水平低于国有企业与民营企业共存的福利水平这两个关键性的结论，并进一步推论出先进行增量民营化，后两者结合展开，最终实现国有企业与民营企业共存的最优方案。虽然通过比较分析典型国家的民营化改革历程发现理论上的最优方案往往不可能在具体实践中得到全面、准确地贯彻，各个国家的改革都难以避免失误，但理论上的最优方案无疑能为民营化改革的实践提供方向性的理论指导。 在实证方面，文章以中国电信行业为例，着重分析研究了目前中国电信行业民营化改革中所出现的存量民营化起步缓慢，存在国有股独大的现象和增量民营化过程中出现的技术、政策和经济环境等的阻力问题，并进行了关于民营化是否提高中国电信行业效率的实证分析。 最后通过借鉴国外网络型基础产业民营化改革成功经验，并结合中国改革的实际情况，提出了分层次、分业务，扩大民营化途径的选择，平等对待国内民营企业和尽快出台相关法规、成立专门民营化机构的改革政策建议。