政府购买公共服务第三方评估制度研究

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近年来,政府购买公共服务已经成为一种必然趋势,对于深化社会领域改革,推动政府职能转变,整合利用社会资源,增强公众参与意识,激发经济社会活力,增加公共服务供给,提高公共服务水平和效率,都具有重要意义。然而在实践中,政府自身担当监督和评估者的角色,导致政府购买公共服务未能实现其功效,也引发了一系列的政治、廉政、道德等方面的危机。因此我们有必要将第三方评估制度纳入政府购买公共服务的全过程,弥补政府自我评估的不足,充分发挥政府购买公共服务的价值。当前,在我国政府购买公共服务第三方评估制度运行过程中,由于评估环境的不合理与评估发展的不适应,评估能力的不足与评估需求的不协调,评估主体的边缘性与评估范围的不均衡,评估效果的有效度与评估初衷的不相符等原因导致第三方评估制度出现法规制度不健全、内部制度不完善、社会制度不成熟、信息披露制度不健全等问题,严重制约了该制度应有作用的发挥。为了充分发挥第三方评估制度在政府购买公共服务中的价值和功能,本文在分析了该制度运行中存在的问题及其原因后,结合美国、英国、韩国等国家的成功实践经验,并在考虑我国具体国情的基础上提出应加强第三方评估的政府制度建设,完善第三方评估的社会制度,加强第三方评估的内部制度建设,以期真正发挥第三方评估制度对政府购买公共服务的改进功能,推进政府购买公共服务良好运行,从而真正实现政社互动,构建服务型政府。
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