本课题所研究的管理领域,是国有企业的效能评价。企业效能监察作为中国国有企业,特别是中央企业所特有的,作为企业管理的一部分,在促进和推动企业加强经营管理,提高效率和效益等方面,发挥了极其重要的作用。效能评价作为效能监察的一个重要环节,对效能监察“对事不对人”的不足是个弥补。通过对被监察对象的管理行为的评价,对管理中出现的失职、违规行为予以纠正,对相关的责任人员予以奖惩,从而强化对管理的系统控制。效能评价在企业内部的规范管理行为、强化管理责任和风险意识等方面,有着其他管理手段不可替代的特殊作用。目前,关于企业效能评价系统的理论研究比较少,本文在三方面对企业效能监察存在的问题进行研究:一是企业管理学对效能评价的系统性理论研究不到位。对企业效能评价在管理学上意义的定位和评价不够,没有从企业管理学的相关方面,对评价的原理、原则以及功能、内容、方法等进行深入研究。二是效能评价所针对的对象和内容不全面。目前,在对企业各级管理人员的效能评价上,缺乏层次上的分类,并且忽略了其中的差异,对企业所有级别的管理人员的管理行为实施同样内容的效能评价标准,这在某种程度上背离或者偏离了评价的本质性内容。对于不同性质的基层单位、不同技术专业和不同级别的管理人员,评价时的主要内容的权重应该是不同的。因此,评价效能监察对象的层次有必要进行细分。三是现行的效能评价方式和方法受到一定的时限限制,不能形成常态化的定期评价,缺乏长效机制。几年来,受计划经济体制思想的束缚,特别受企业管理成本的限制,国有企业效能评价工作没有未形成长效机制,也没有能够探讨有效的制度体系。本文在拟定过程中,通过查阅已有的文献和自行设计的问卷调查手段获取论证资料,在论证分析过程中采用了定量与定性方法相结合的基本方法。主要包括:一是介绍了效能监察概念和效能评价概念,并对效能监察及效能评价的发展作了一定深度的分析;二是初步设想了吉林石化公司效能评价体系;三是运用数学上的数量分析方法,如:德尔菲法、层次分析法,给予不同指标的分数和赋权,使评价指标定量化,让评价结果做到相对客观、公正;四是提出了国有企业效能评价应有的针对性,对不同管理层次的管理人员的评价也有所区别。最后,还提出了效能评价体系在实施中的具体保障措施。总之,本文所涉及的研究课题,与国有企业管理的控制工作紧密结合,对于完善效能评价办法,提高效能监察的基本效果,促进国有企业加快改革与发展、依法经营管理、强化监督保障、提高干部队伍水平等方面,有较为现实的借鉴意义。