2001年诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格勒茨曾说：“中国的城市化与美国的高科技发展将是深刻影响人类21世纪发展的两大主题"。城镇化是释放内需的最大潜力，城镇化的核心是人的城镇化，关键在于以开放户籍为重点的制度创新。我国正处在快速城镇化阶段，2011年城镇化率已经突破50％，进入城市型社会。然而户籍城镇化率非常低，非农户籍人口占全国总人口的比例仅为27.6％，户籍制度改革已大大滞后于人口事实上的城镇化。　　处于快速城镇化和转型期的中国社会，正面临着发展所带来的各种问题，而“以人为本”，解决人的问题是新型城镇化的关键。现有的二元户籍制度导致城乡分割的社会结构，将农业人口和非农人口割裂开来，造成城乡二元结构的局面。政府和规划界正对现有的城乡发展问题进行思考和反思，新型城镇化引导下的城乡一体化发展成为人们迫切追求的目标。　　以人口迁移为关注点的新型城镇化研究，将“人”作为城镇化发展过程中的关键核心。从人的需求出发，不同类型、不同等级规模的城市人口规模也不尽相同，城市规模和城市空间结构也随之变化。在新型城镇化发展过程中，需要我们将着眼点放在人口迁移所带来的影响上，积极探寻可持续的城镇化发展之路。　　本文针对这一现实，通过对“户籍制度改革”现状、人口迁移和城镇化相关理论以及实际案例的分析，以城市空间发展研究为基础，对我国国情下改革户籍制度的必要性、以及人口迁移对新型城镇化空间结构发展中的影响进行分析，提出人口再分配背景下城乡一体化发展方式的转变，并进一步从经济水平、产业规模、资源和生态门槛、文化传承、设施等级、人格与社会地位以及控制指标系统等八个方面提出了具体的新型城镇化策略，初步构建了方法体系，为新型城镇化构建提供规划思路上的变革。