陕西省煤田地质局是国有事业单位，但随着我国政治经济体制改革的进一步深入，事业向企业转制是大势所趋。在事业向企业转制的过程中，事业和企业在未来很长一段时间内将会并存。为了研究在企事转制过程中应该如何应对，进行了本研究。 本文利用了陕西省煤田地质局多年的财务数据，采用一系列的理论和方法，分析了地质局所处的外部环境和行业竞争状况、企业内部资源及经营环境，找出了地质局的核心竞争能力所在。通过SWTO分析，发现了地质局所面临的机会和威胁以及具有的优势和劣势。依据资源、环境、竞争优势、机会和威胁等要素，制定了陕西省煤田地质局的中期(2004—2008)发展战略，并给出了发展战略的实施策略。 在研究中，对陕西省煤田地质局及其所属单位进行了认真的调研和访谈，在分析上应用了多种数学和管理学的经典方法，同时还参考了本人在陕西省煤田地质局多年的工作经验。本研究是建立在理论和实践紧密结合的基础上的，因此对陕西省煤田地质局在战略规划制定方面具有重要的参考价值。 本文在研究过程中，力争在理论和实践方面都有创新。在理论上，通过借鉴前人的理论，提出了环境稳定性评价方法和行业竞争强度的“四级”评价体系。在实证上，通过数据分析，独立制定了陕西省煤田地质局中期发展战略，并提出了实施策略。