位于吉林省东南边陲、与朝鲜民主主义共和国隔江相望的集安市为山区县、农林县,依托广袤的森林、农业资源、边境商贸等条件,近年来经济发展取得了较大成绩。但在供给侧结构性改革和经济新常态背景下,经济面临转型升级和持续发展问题。在“一带一路”建设和东北振兴的大背景下,为集安市借助自然资源禀赋发展旅游业提供了良好的机遇。旅游业作为推动地方经济转型,推动经济增长质量与效率,改善居民生活水平的重要途径,一直以来均受到地方政府的重视。集安市凭借其得天独厚的自然与人文资源,旅游业已经成为集安市重要的产业之一,但由于地理位置比较偏僻,交通基础设施、现代服务设置发展滞后,旅游业发展还存在一些问题需要持续改善和解决的问题。全域旅游是国家旅游局在2016年正式提出的,是通过旅游产业优势,通过对区域经济社会资源的优化、改造、升级,实现对自然和人文资源的整合与产业融合,以旅游产业带动工业、商贸业、农业等产业发展发展,实现城乡一体化、发展理念。这一理念的提出与应用,对于促进地方旅游业与服务业的壮大与发展,带动地方经济转型和供给侧机构写改革具重大意义。因此,本文基于全域旅游概念与理论,对集安市旅游开发情况进行研究和分析,提升发展集安市县域旅游,带动经济和社会发展。本文基于当前旅游大众化、全民化的时代与社会背景,首先,对全域旅游的开发模式进行系统、客观、全面的梳理和分析。其次,从集安市县域自然资源、社会资源和发展基础进行可行性分析,然后逐步明确了集安市全域旅游发展目标、定位和形象设计,对集安市县域旅游资源进行了科学、全面、系统、整体性的分析,从自然、人文、经济、社会等角度进行资源分类与评估,确定了“一核、一带、一环”的空间布局和“1+7+2”的核心项目建设,最后为保障集安市全域旅游发展目标的实现,本文提出了推进集安市全域旅游的具体保障措施。