统筹城乡社会保障的发展，是当前社会焦点话题之一，也是两会期间代表们频繁提到的议题，对其研究不但具有非常重要的理论价值，更是当前经济社会发展的迫切要求。首先，统筹城乡社会保障能够对社会财富进行再分配，保护低收入者的切身利益，缩小收入差距，防止贫富进一步分化，维护社会的稳定，促进经济有序发展，维护社会公平与正义。另外，统筹城乡社会保障还可打破城乡“二元”结构，实现以工业反哺农业，用城市带动农村，改善农民的生活水平，实现社会的平稳均衡发展。本文首先结合国情，概括了统筹构建城乡社会保障的历史背景，对国内外理论研究现状进行了综合评价，提出当前研究中存在的问题和统筹城乡社会保障制度的重点难点。其次，深刻分析我国当前社会保障城乡差异的几个方面，即保障项目上的巨大差异、保障水平存在很大差距、城乡覆盖面大小不一、国家财政供给水平不一和管理体制上的差别。在此基础上，剖析造成我国目前城乡社会保障巨大差异的原因，包括城乡“二元”体制、各级政府的重视程度、对农民权利的漠视、农村传统的社会保障意识以及农民的经济能力薄弱等，并指出城乡差异巨大对社会发展所带来的一系列不利影响，如城乡差距进一步扩大、城乡发展失衡、社会失序等。最后提出要建立全国统一的社会保障制度，需根据各地区的实际情况，在实行标准上有所差别，地域及经济发展相近的地区可以尝试社会保障合作等符合中国国情的社会保障城乡统筹发展举措，从政府和市场两个方面提出了统筹城乡社会保障改革的具体途径，包括公平公正的价值基础、相关法规的完善、管理体制的统一和协调、筹资机制的改进和机构执行能力的强化；先建立起适合城乡社会统筹发展的一体化体制，进而加大对“三农”的支持力度，拓宽农村的融资渠道，引导市场资源进入，加快推进农村的城镇化以最终达到城乡社会保障制度的统一。