逆境状态一直伴随着人类社会，但人们对它并不是十分关注。随着以经济全球化为特征的社会交往范围和领域的不断扩大，西方有学者认为，世界正进入一个前所未有的逆境常态化时期，中国目前正处于建设社会主义和谐社会和社会转型的关键时期，各种逆境增多，政府作为公共管理者，加强逆境治理是各级政府必须要高度重视的问题。　　 公共政策过程中对工具理性的过分推崇已经一定程度偏废了公共政策的价值追求，不可避免地带来一系列的政治及社会后果。逆境常态化趋势的政府治理不善又极易导致公共政策过程中的价值选择失范，公共政策只有在一定的价值导向之下才能发挥其功能。而逆境中，政府将会由于价值选择不当而面临强大的政策困境。理论与实践证明，政策主体对价值选择进行考量得出合理的公共政策价值目标，是提高政府逆境治理能力的基点，维持社会稳定的有效的切入点。然而，从逆境中公共政策价值选择实施情况来看，仍有不完善之处，其危害到政府的职能管理和政府公信力。主要表现在：政策主体的价值选择失范；政策内容的价值选择失范；政策执行的价值选择失范。究其影响因素有政策制定者的价值取向、利益相关者的利益博弈、政策过程中的信息不对称、政策资源的刚性约束、政策执行失控。扭转这种局面可以从意识形态领域、逆境治理制度与机制、政策过程论视野下进行对策分析，本文试图就以上内容展开论述，以期为防范逆境中公共政策价值选择失范及提高政府公共管理能力做一些有意义的探索。