药品是一种特殊商品，关系到人民群众的身体健康、生命安全。所以，药品是全世界公认管制最严格的商品之一。但是，近年来我国药品市场发生的齐二药、欣弗事件等药品质量安全事件，严重损害了人民群众的切身利益，与我国构建和谐社会的初衷不符，同时也暴露出我国药品市场监管存在问题，给公众卫生安全敲响了警钟，引起社会的高度关注。　　 本文研究的主要目的有三个：一是探索新形势下，如何完善政府对药品市场的监管，确保人民群众的用药安全与生命健康。二是借鉴发达国家对药品市场监管的成功经验，走出一条符合我国国情的药品市场监管之路。三是通过对扬州市药品市场存在的问题分析，找出造成问题的原因，提出完善措施，为政府完善药品市场提供有益的参考和理论上的指导。　　 本文首先对药品监管相关理论进行了阐述，对我国药品市场的监管制度的发展进行回顾，肯定了政府必须对药品市场进行监管。通过详实的数据列举扬州市场近几年查处的假药劣药案件，具体分析扬州市药品市场在生产、经营、使用和广告等方面在监管过程中出现的问题，分析得出假药劣药查处难度大、药品生产企业不能在真正意义上实行GMP管理、药品经营企业市场竞争激烈、医疗机构监管不到位和药品广告监管难等五方面的原因。　　 通过查找政府管制方面相关文献，借鉴国外在药品市场管制方面的先进经验，结合扬州药品监管机构现有的职能，本文提出五项措施来完善扬州药品市场的监管。第一，加强对假药劣药的监管；第二，加强药品生产企业GMP管理，鼓励企业做大做强；第三，加强药品经营企业监管，开展药品两网建设；第四，规范医疗机构的用药管理；第五，建立联席会议制度，加强违法广告监管力度。