玉皇阁湿地总面积11.13平方公里,地处渭北高原与关中平原的过渡地带,地理位置独特,生态区位十分重要,拥有丰富的野生动植物资源和湿地生物多样性。湿地内有高等植物近100种,其中草本和灌木占大多数,典型的如水蓼(Polygonum hydropiper)、莲藕(Nelumbo nucifera)、早熟禾(Annua Linn)、芦苇(Phragmites communis)等;在此栖息的动物有5纲共18目30科48种,具有代表性的如黑鹳(Ciconia ciconia),大天鹅(Cygrus cygrus)、白琵鹭(Platalea leucorodia)、狗獾(Meles meles)等,是铜川市重要的水源补给地和湿地保护区,对于当地生态环境和经济社会可持续发展意义重大。长期以来,由于乱垦乱占等不合理的人为经济活动,导致湿地遭到破坏,面积大幅减少,局部退化明显,水源水质较差,湿地生态系统和生物多样性受到威胁。为加强湿地生态保护,积极实施湿地功能恢复,以科学发展观为指导,坚持保护优先,以保护和恢复为主线,统筹规划,突出重点,对玉皇阁湿地实施抢救性保护和恢复。在对玉皇阁湿地进行全面调查分析的基础上,根据湿地保护建设目标,将湿地划为核心区、缓冲区和实验区。按照分区施策原则,以工程建设为重点,通过湿地保护、湿地恢复和能力建设,综合运用技术、法律、行政和经济手段,建立和完善湿地保护管理和科研监测体系,建立湿地保护管理队伍,进一步增强湿地保护管理能力,有效遏制天然湿地面积减少、功能下降的趋势,增强湿地保水蓄水和调节旱涝的功能,净化湿地水体水质,使湿地生态系统及其功能得到有效维护,保护和恢复珍稀水禽的栖息环境以及湿地的生物多样性。在保护好湿地资源的基础上,通过对水资源的合理开发利用,为当地城乡居民生产生活的水源供给提供保障;通过多重手段利用湿地资源,在层次和空间上取得突破,增加湿地产出,取得直接经济收入;通过综合开发旅游资源,点线面结合,形成以湿地为核心的生态旅游产业链,推动区域经济社会与自然资源和生态环境的和谐发展。