立案登记制最早由江伟教授在《民事诉讼修改稿(第三稿)》中提出,他认为法院立案时,只要起诉状文本达到相应要求,其他的不需要进行审查,对起诉条件的审查放在立案登记之后,只有这样才能解决起诉难,有效保障当事人的诉权。关于立案审查与立案登记两种案件受理模式也一直存在争论,随着法治观念的不断深入以及在原有的立案审查制下"立案难"问题有增无减。为了解决"立案难",在程序上保障当事人的诉权,最终在2014年党的十八届四中全会确定了案件受理实施立案登记制。本文分为四部分。第一部分,梳理了立案登记制的背景。我国行政诉讼存在这种现象,虽然"行政纠纷"多,但是"行政案件"少,并且许多案件难以进入法院的大门。针对相应问题这部分介绍了"立案难"的原因以及"行政纠纷"多与"行政案件"少的现象及原因。第二部分,阐述了立案登记制的制度架构。首先通过对立案审查到立案登记的转变分析,指出立案登记制对第一部分中问题的回应;接着通过内部规范和外部环境的分析,探究了立案登记制的性质以及现有司法制度对立案登记制的实施影响。第三部分,讨论了立案登记制存在的问题。主要包括自身立法技术方面的问题、在司法背景下与其他制度的衔接问题以及立案登记制实施过程中存在的其他问题。第四部分,简要探讨了立案登记制的完善。本部分的五个对策与第三部分的问题一一对应,试图通过相关对策的提出能够完善立案登记制,能够更好地发挥立案登记制的目的,最大限度地在程序上保障当事人的诉权。结语部分对本文进行了归纳总结。