行政思维的根本原则必须是以民为本，即行政主体在从事各种行政活动、进行行政思维时，始终要把人民和人民利益作为国家的根本、作为行政工作的基本点、中心点和衡量所有行政工作利弊得失的根本尺度，人民就是行政的本质。在各种行政活动中，遇到各种行政问题，处理各种行政矛盾，都必须坚持这一原则。这是由行政工作的性质、行政产生的历史、行政的功能和职能以及公共行政的原则所决定的。以民为本的概念不同于以人为本、民本思维的概念，也不同于人本主义的哲学思想。 中国的先哲们早就提出了以民为本的思想。管仲最先提出了“以人为本”的思想，孔子则形成了“仁者爱人”的人本思想，墨子有“兼爱”的思想，孟子大胆提出了“民贵君轻”的以民为本思想，老子产生了“高以下为基”的民本思想，荀子深刻指出了“水亦载舟，水亦覆舟”的民本哲理。剥削阶级的民本思想和我们的以民为本理念，有着历史渊源的联系，但也有着本质的区别。剥削阶级的民本思想只是一种行政手段。 中国古代历史上，皇权思维与民本思维交织在一起。从秦朝的统一到秦朝的灭亡，从汉朝的建立到王莽的改革，从隋朝的短命到唐朝的盛世，一幕幕的历史都在不同程度上验证着以民为本这一行政思维根本原则的正确性。 中国共产党是人民利益的根本代表，所以我党领袖对这一思维原则才一有更明确深刻的论述。毛泽东提出了“全心全意为人民服务”的思想理念，邓小平坚持着人民本位的思维原则，江泽民确立了“立党为公、执政为民”的思维准则，新一届领导班子明确了“权为民所用”的思维要求。 坚持以民为本原则，必须对行政思维提出具体要求：当行政工作遇到各种馨硕士学位论文人币八51王尺’5厂川五51气矛后问题时，必须考虑符合人民的利益;当各种价值取向难以海调时，首要考虑人民的迫切需要:当利益在时间上不能兼顾时，必须照顾人民的长远利益;当利益在布局上不能平衡时，必须考虑人民的整体利益;当利益在层次上不一致时，必须考虑人民的根本利益;当利益在数量上不能平均时，必须考虑多数人的利益。关键词:行政思维以民为本思维原则