实现新型农村合作医疗可持续发展是新时期社会主义新农村建设的基本要求。占我国人口大多数的农民群体是我国社会主义新农村建设的真正主力军，在保障我国6.7亿农民群体身体健康和精神健康的基础上，充分调动农民的积极性、发挥其主动性和创造性，新农村建设才会拥有强大的力量源泉和持续不竭的发展动力。在推进我国新农合制度改革的基础上，促进新型农村合作医疗健康可持续发展，有助于加强我国农村居民身体素质，提升广大农民群体精神面貌质量，既是现阶段建设社会主义新农村，深入贯彻落实科学发展观的重要战略步骤，也是全面建成小康社会的核心要求。　　本文采用理论与实践相结合、定性分析与定量分析相结合的研究方法，以党的十八大改善民生精神为指导，以如何实现新农合可持续发展为研究目标，紧密结合黑龙江省新农合运行状况，从十八大报告中提出的“机会公平”、“权利公平”、“规则公平”的三维视角对现阶段我国新农合运行中存在的问题进行深入分析，在把握新农合运行中存在不公平因素主要原因的基础上，提出推动我国新农合制度可持续发展主要思路与对策。全文分为五个部分:　　第一章:导论。叙述研究背景、研究意义、文献综述、研究目的、研究思路和研究方法、论文创新点与不足之处。　　第二章:阐述研究公平视角下新型农村合作医疗可持续发展的基础理论。介绍马克思公平正义理论、统筹城乡发展理论的基本内容，并概述对我国新农合可持续发展的指导意义，为研究提供理论支撑。　　第三章:研究新型农村合作医疗公平性的内涵及与可持续发展的逻辑关系。从新农合机会公平、新农合权利公平、新农合规则公平三个角度具体内涵出发，深入分析新农合可持续发展与三个公平的逻辑关系。　　第四章:从公平视角下详细分析我国新农合可持续发展所面临的问题与原因。我国新型农村合作医疗制度运行中不公平问题主要体现在“新农合机会不公平、新农合权利不公平和新农合规则不公平”三个主要方面。影响新农合运行不公平的不同因素主要有:政府有限财力无法切实满足农民需求、城乡地区之间卫生资源配置不合理是影响新农合机会不公平的主要因素;农民受益水平低、参合经办手续繁琐、农民参合动机存在误区、缺乏完善监督机制及有效宣传手段是制约新农合权利公平的关键因素;报销范围覆盖面窄、报销规则不完善、筹资机制的不合理是导致新农合规则不公平的重要因素。综合剖析现阶段新农合可持续发展所面临的问题，透视影响我国新农合可持续发展的症结，为探索新农合可持续发展的主要路径提供前提。　　第五章:充分论述公平视角下实现新农合可持续发展的主要路径。建立合理补偿机制;合理配置卫生资源;营造良好参保氛围;规范新农合监管机制;信息资源共享;健全报销机制;构建完善筹资机制。