经济适用房作为我国住房保障制度的一个重要组成部分,长期以来在保障中低收入居民的基本住房需求方面发挥着重要作用,但是实施中尚有不足,仍有一些问题值得我们深思,对其进行研究具有重要的理论意义和现实意义。本文以经济适用房为研究对象,采用规范分析和实证分析相结合的方法,结合住房过滤理论、梯级消费理论、价格歧视理论等将相关理论运用到制度的具体研究中,通过分析我国经济适用房制度实施产生的政策效应及其负效应的原因,提出完善经济适用房制度的政策建议。通过对经济适用房制度本身和实施现状的分析,本文认为经济适用房有助于从整体上抑制房价、提高最低收入者的住房福利、提高城镇居民住房水平、带动城市综合开发等;但同时也会造成福利倒置,对商品房市场产生挤出效应,造成住房无效供给,监管成本高,效率低,居住成本增加。同时认为,造成经济适用房负效应的原因主要在于制度定位的双重性和实施主体的单一性,不恰当的补贴方式,政府监管不到位等。为了更好的完善和改进我国的经济适用房制度,针对经济适用房制度实施中存在的问题及其原因,本文提出了相关的政策建议,并认为应该重新对其进行定位,由“保障性”“商品住房”改为“保障性住房”,提出合理界定政府职能,采取合适的补贴方式,以尽量不影响市场竞争,最大限度的发挥市场的竞争优势和政府的保障职能,从而更好的发挥经济适用房的保障作用。