我国体制改革进入“深水区”之时，科级公务员晋升过程中不公开、不公平、不公正的弊病逐步显现，一些“官二代”的“火箭提拔”引发了公众的普遍不满。对于公务员的晋升机制的研究，已是政治、经济、社会、管理等多个学科关注的领域，尤其科级公务员人数比重大、分布层级广、职务级别低、结构类型多，其为寻求晋升采取的策略和竞争的结果，将否定或强化进一步寻求更高职位晋升的行为选择，这对整个官僚系统运行的影响巨大，进而可能影响经济和社会的运行。由于我国正式推行公务员制度的时间尚短，尤其是在公务员晋升的现实操作过程中并没有完全依法依规，这就有改革的现实性和迫切性。本文依据《中华人民共和国公务员法》和中共中央《党政领导干部选拔任用条例》等法律法规，梳理了现行科级公务员晋升的制度安排，分析了影响科级公务员晋升策略选择的制度性因素和非制度因素及两者之间的存在的内在联系。综合运用经济学、社会学、政治学、管理学的相关理论，以“政治剧场”、晋升博弈和彼得原理陷阱为理论基础，构建了相对复杂的晋升博弈模型和科级公务员晋升策略的影响因素模型框架。笔者利用媒体报道的新闻事件和采访所得的案例，在现行制度框架下对中央国家机关、省直机关、市直机关、县市区直机关、乡镇街道五个层级科级公务员现实中晋升策略的选择进行分析后发现，他们寻求晋升的策略选择既有利于发挥晋升的资源配置和激励功能，但也导致了逆淘汰、无序竞争、非绩效行为、腐败等负面影响。为减少这些负面影响，笔者提出了科级公务员晋升管理改革在规避“制度陷阱”和弱化“社会关系”两个方面的总体思路，并从拓展晋升途径、规范晋升程序、强化监督机制三个方面提出了具体的措施。