延长退休年龄一直是历年两会的热点和公众的焦点，退休制度作为一个国家或地区经济制度福利制度的重要指标，作为人口管理政策和养老保险制度的重要组成部分，其中退休年龄作为退休制度的重要变量其重要性不言而喻。国务院在1951年颁发的《劳动保险条例》中规定男职工的退休年龄在60周岁，女职工则为50周岁；于1955年颁发的《关于国家机关工作人员退休暂行办法》中则把女干部退休年龄推迟到55周岁。时至今日，此法定退休年龄一直被沿用。而后修改了特殊情况下的退休年龄：即经医院证明完全丧失劳动能力(企业职工还需要劳动鉴定委员会的确认)且连续工龄满10年的劳动者，男性50周岁，女性45周岁方可退休；可提前退休的情况还包括特殊工种(即有毒有害身体健康工种)的工作或者从事高空、井下、高温、特别繁重体力劳动，且男职工需满55周岁，女职工满45周岁；部分高级知识分子中的精英可因工作需要、在身体健康的情况下推迟5～10年退休，但须征得本人同意，经上级主管部门批准。随着社会经济的发展，生活水平医疗水平的提高，中国人均寿命已从50年代初的50周岁延长到73.8岁，而法定退休年龄并未延长。再者，计划生育的推动，中国人口老龄化程度的加快，日益受到关注的人权问题、教育投资的增加、受教育时间的延长等因素间接影响了退休年龄的长短。谋求改革退休政策，最大的问题是养老金出现支付困难。在当今养老金在使用率、收益回报率方面都偏低的大前提下，重中之重是提高养老金分配公平性。本文从人力资本角度出发，通过对人力资本存量、人力资本质量的细致分析推断出提高社会保障公平的重要性，进而分析出延长退休年龄对人力资源和社会保障公平等各方面影响，如养老负担加重、养老金权利义务上的不对等、人力资源的可持续发展等，最后给出解决这些问题的方法建议。延长退休年龄是一项对经济社会等分方面“牵一发而动全身”的精细且非常重要的社会制度调整变量。第一，因为经济社会发展的不均衡导致的人口地域行业的不平衡要求中国现阶段需要更加灵活的弹性退休制度。第二，人力资本投资的时间长短以及行业的偏差性对老年人力资本的不同需求与选择要求对现阶段正在改革的老年人力资本改革进行开发与管理。第三，从根本上增加人力资本存量、提高人力资本质量的解决之道还是要增加人力资本投资，优化劳动力市场，促进人口可持续再生产。第四，随着时代发展与进步，必须承认女性人力资本的愈加重要，必须加强女性人力资本的重视与管理。最后，延长退休年龄的前提在于法律依据的完善，这牵涉到立法或修改法律的问题。建立健全人力资本的相关配套制度，加快立法进程，是现在亟需考虑的问题。