从承德市企业年金制度及现行税收优惠政策的实施入手，研究当前我国企业年金税收优惠政策制定与实施中存在的问题和原因，指出税收优惠模式不明确、优惠幅度小、政策不统一、缺乏有效监管等是导致企业年金整体发展缓慢、行业地区发展严重失衡的关键症结所在，而经济发展水平以及地方政府和企业的观念限制更是导致经济欠发达地区企业年金发展远远滞后于全国平均水平的根本原因。因此，在借鉴国际先进经验基础上，针对如何通过完善税收优惠政策以推进企业年金制度的实施进行了深入探讨，阐明了政策设计中应当遵循的公平与效率结合、一致性与针对性结合、资格限制与严格监管结合等基本原则，明确提出了国家统筹规划确保行业地区公平、针对经济欠发达地区和中小企业出台特殊优惠、增加相关限制条款与审查制度强化监管、加大宣传力度甚至采取强制措施扩大企业年金覆盖面等等一系列具体政策建议，旨在更好地发挥税收优惠政策的激励作用，逐步提高企业年金替代率，真正实现企业年金在我国社会保障体系中的第二支柱作用，缓解人口老龄化带来的养老危机。