随着CO2排放量的增加,气候变化影响强烈,同时气候变化大会的接连召开都预示着低碳发展在被人们愈加的关注。目前辽宁省县域经济的快速发展引发我们对县域的关注,同时辽宁沿海经济带的制定给予了盘山县域发展的全新机遇,此外在国际总体低碳发展的趋势下,辽宁盘山县域经济的低碳化发展成为了不可回避的现实,而建设用地低碳研究恰恰是达到县域低碳的有效途径,因此对盘山县域建设用地利用低碳策略研究变得极为必要。本文以盘山县域的建设用地为研究对象,应用调查研究、系统分析、对比分析与实证研究等多种研究方法,从县域建设用地“碳源-碳汇”的测算公式分析开始,将县域建设用地的碳排放来源分为居民点的碳排放和镇区的碳排放两大类,而将镇区又细分为居住、工业、商办、交通用地的碳源和绿地的碳汇。通过对县域建设用地碳排放测算公式的分析推导出各用地碳排放的相关影响因素。然后代入盘山县的相关实际情况,分析得出盘山县域建设用地碳排放存在的相应问题主要为：县域建设用地结构不合理和县域各用地低碳化措施的不足造成的碳排放大；以及绿地绝对数量、绿地布局和植物配置不足造成的碳汇能力薄弱。在通过对盘山县域建设用地低碳发展的动力及困境的分析后,从多个方面提出盘山县域建设用地的低碳策略,其分别为：加强县域建设用地统筹、打造低碳化的各功能用地、降低交通用地碳排放、保育城镇绿地碳汇。策略的良好推行当然也离不开有效的保障措施,为保障盘山县域建设用地低碳策略的实施,本文运用加强建设用地低碳宣传、严格执行法律法规、强化建设用地政策指导、灵活运用经济杠杆这四方面保障措施来达成。