财政视角下地方政府债务管理研究

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地方政府债务在我国由来已久,新《预算法》实施后,地方政府债务管理进入全新阶段,按照党中央、国务院统一部署,建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制,全面彰显地方政府规范举债的正面影响,高效预防以及处理财政金融风险,加快社会经济的长久稳定发展。我国地方政府债务起步较晚,管理制度相对较落后。迫于融资压力、事权与财权的不对称等原因,各地依旧积攒不同类型的高额债务,债务数额持续增加,导致实践管理难度持续增加,甚至造成大众对债务以及财政风险的恐慌。近十年是我国地方政府性债务管理制度和方法经历重大变革与转换的时期,分析N市地方政府债务管理的合理与不足,对把握未来的方向和路径具有其价值。本文主要通过对N市财政收支情况、债务情况等数据的收集、资料的整理和分析,利用文献研究、定量分析法与定性分析、案例分析的方法,揭示了N市在地方政府性债务管理上存在的问题,探讨了其中的根源,借鉴我国浙江省、龙海市的先进做法并参考美、日等发达国家成功经验,提出了五个层面的治理思路:一是地方政府性债务规模控制以及结构改善。二是债务预算监管。三是债务清偿管理。四是相关债务风险预警以及应急处理。五是创建债务管理辅助机制。
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