2008年全国妇联经过全面、科学的调研,公布了一项调研数据：全国农村留守儿童约5800万人,其数量已经达到农村儿童人口总数28.29%,这说明,留守儿童现象已非常普遍①,并且以相当规模处在不断增长之中。2011年,党的十七届五中全会召开,会议讨论、确定了十二五规划期间应完成的十大任务,明确提出要“促进农村地区发展,建立、完善不发达地区基本公共服务体系”。同年底召开的中央农村工作会议针对下一年的农村工作重点进行部署,温家宝总理发表了题为《中国农业和农村发展道路》的讲话,文章再次强调了要“妥善解决农村‘三留守’问题”②,农村留守儿童位列其中。建立并完善农村留守儿童基本公共服务供给机制,不仅是促进社会公平正义、落实以人为本理念的必然选择,也是确保社会和谐稳定的必由之路。因此,加紧留守儿童相关问题的实证研究,促进相关政策的制定实施,是十八大期间农村工作仍需坚持的基本方向。本文第一部分主要对SSP理论范式加以介绍,并阐释相关理论概念,同时论证了SSP理论范式与本文研究主题的契合性,以及选用此理论作为研究工具的可行性。第二部分主要根据问卷的数据分析结果,运用描述性分析的定量研究方法陈述留守儿童基本公共服务供给机制当前存在的主要问题。包括留守儿童基本公共服务供给总量不足,供给匹配不佳和供给回路不畅等问题。第三部分主要运用SSP(状态—结构—绩效)理论范式分析留守儿童基本公共服务供给机制存在问题的主要原因,分别是：(一)缺乏服务的共享性理念直接导致制度不完全；(二)规模经济先行导致组织建设坐空；(三)交易成本高昂导致运营管理低效。第四部分针对第三部分分析得出的造成留守儿童基本公共服务供给机制存在问题的主要原因而提出可行之意见,以具体措施的提出来逐项完善留守儿童基本公共服务供给机制的权利结构,从而使在此权利结构框架下运作的留守儿童基本公共服务供给机制达到一个理想的绩效水平。实现这一目标的关键在于构建制度、组织与运营相结合的三位平台：(一)完善制度,提高享受服务成果的明晰性和收益性；(二)健全组织建设,发挥“规模经济”正效应；(三)优化运营,降低交易成本。第五部分综合全文研究,指出本文研究的不足之处,并综合理论发展趋势针对该主题的研究作出趋势展望,以增强研究的持续性与未来适应性。