调解在我国有着悠久的历史,从古至今对民间纠纷的处理立下过汗马功劳。人民调解制度因其自身厚重的文化底蕴和法律基础,在国际社会上获得“东方经验”的美誉。然而,近年来随着社会结构的变动及民众思想观念的转变,民间纠纷也在不断变化,涌现出很多新的纠纷类型,给人民调解工作带来严峻挑战。本文所关注的焦点就在于,如何使人民调解制度摆脱当下困境,从而得到进一步发展。本文包括五个部分。其中,绪论阐述了文章的写作背景与意义、国内外相关研究和方法,从宏观上对文章进行把控。第一章首先介绍了人民调解的相关概念,包括基本含义、特征、组织形式、意义价值四个方面,以求对研究对象有一个较为充分的了解。然后概述了人民调解发展的各个历史阶段,包括四个小节,具体内容如下:第一节主要介绍传统调解。通过对传统调解文化的剖析与解读,阐释其对人民调解制度的影响。第二节介绍陕甘宁边区政府时期人民调解制度的历史渊源和背景,包括该时期人民调解制度存在的经济、文化、政治和法制背景等内容,有助于对陕甘宁边区政府时期的人民调解制度有更好地认识。第三节概述新中国成立初期的人民调解制度。该时期的人民调解制度脱胎于陕甘宁边区政府时期,对日后该制度的进一步发展也有着重要影响。建立人民调解委员会、政务院颁布《人民调解委员会暂行组织通则》等一系列措施的实行是该阶段研究重点。第四节讲述的是改革开放之后人民调解制度的发展。此阶段分为三个时期,即重建带来的复苏(1978—1992年)、世纪之交的低迷(1993—2002年)、略显单薄的再起(2003年至今)。笔者对这三个时期分别进行研究,对近代以来人民调解制度的发展状况进行一个详细剖析,并据此提出当前该制度仍然存在的隐患。此章节对于人民调解制度的各个时期演变历程的阐述,是为证明人民调解与我国民众日常纠纷解决的不可分割性,为文章接下来对于此制度如何更好地为人民、为社会服务之问题的探讨作出铺垫。第二章指出了人民调解制度在当代进一步发展所面临的困境。人民调解制度历经多年发展,已经成为一项非诉讼解决民间纠纷必不可少的法律制度。可伴随着社会结构与人们思想观念的日益变化,该制度的进一步发展仍面临许多阻碍。对此笔者指出了阻碍该制度发展的五个主要方面,分别是人民调解组织存在弊端、当事人参与调解诚信度的降低、人民调解面临信任危机、群众对于人民调解持有偏见与人民调解经费难以得到保障。针对这五个方面的产生,笔者探究出三个主要原因,依次是社会结构的变迁、诉讼理念的转变和人民调解制度自身的缺陷。并对这三个主要原因分别进行详细解读,意图更加全面地对其进行剖析。第三章主要论述了对于正确完善人民调解制度的理论依托和具体对策两个方面。首先提出并阐释了我们突破人民调解当前状况应当依托的两个理论,即替代性纠纷解决机制(ADR)趋势的佐证和人民调解“枫桥经验”的发展,前者是对于传统的扬弃,而后者则是对经典的创新。接下来根据第二章阻碍人民调解制度发展的五个主要方面以及对于国外ADR与我国“枫桥经验”的理论成果相结合,笔者提出了具体的对策:增强人民调解组织自身建设、对当事人参与调解的行为进行合理规制、采取措施增强群众对人民调解的信任、加大人民调解的普及力度、提高经费投入与适当奖励。通过这些对策,力求做到对第二章中阻碍人民调解制度发展的主要方面都有合理的解决方案。结论部分是对文章的总结,将前三章的内容进行概括性地阐述,并对人民调解制度未来发展与完善给予笔者的期许。