中国涉农税式支出政策优化研究

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税式支出是指国家为了实现一定的经济、政治、文化、社会目标,通过采用与现行税法的基本结构相背离的税收制度来鼓励特定的经济活动,给予纳税人各种税收优惠待遇,使纳税人的负担减轻,促进和扶持经济发展的一种特殊的政府支出。税式支出在支持农业、增加农民收入、促进农村经济发展等方面具有重要的作用。在我国现行税制中,涉农税式支出在规模、结构与政策效率等方面还存在很多问题,不仅影响了农村经济的发展,制约了农民收入的增长,也导致了国家财政资金的浪费。因此,有必要从税式支出的角度,对我国涉农税式支出进行深入的分析,从中找出进一步优化我国涉农税式支出的对策。本文以涉农税式支出为研究对象,以税式支出理论为基础,结合我国现行涉农税式支出,运用多种分析方法对涉农税式支出的结构、规模、成本及经济效应进行了分析,寻找出现行涉农税式支出的合理与不合理之处,并提出相应的优化我国涉农税式支出的政策建议。具体而言,本文分为五个部分,各部分主要内容如下:第一部分,绪论。阐述本文选题的背景、意义、研究目的和研究方法。第二部分,税式支出理论。介绍税式支出的概念、形式、分类和特点,着重分析了税式支出与税收优惠、税式支出与直接财政支出的异同。第三部分,国内外涉农税式支出政策。介绍法国、英国、日本和巴西四个典型国家的涉农税式支出政策,归纳我国现行涉农税式支出政策,总结我国现行涉农税式支出的特点和国外涉农税式支出的共性,提出国外实践经验对我国完善涉农税式支出的借鉴。第四部分,涉农税式支出的效应分析。运用税式支出成本估算的理论,对增值税和企业所得税涉农税式支出的成本进行估算,考量涉农税式支出对农民增收、农业增产的影响以及涉农税式支出利益的分配,并特别对两主要税种的涉农税式支出和三种典型的涉农支出进行对比分析,归纳各自的特点和相互之间的优缺点。第五部分,中国涉农税式支出政策优化。在前文的基础上,提出优化我国涉农税式支出的政策建议,主要包括扩大涉农税式支出的规模,调整涉农税式支出的结构,提高涉农税式支出的资金使用效率,配套使用相关的财政支农政策。
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