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问题银行救助措施可分为问题银行内部救助措施和问题银行外部救助措施。本文重点分析政府利用公共财政对问题银行的救助措施。文章重点选取了美国、英国、法国、德国和日本在20世纪90年代及当前金融危机中对问题银行的救助措施进行研究，对救助措施、救助原则、救助资金和银行监管机构及受救助银行之间的权利义务关系进行了归纳总结，并在结合我国国情和救助实践的基础上，提出了构建我国政府利用公共财政救助问题银行制度的设想。