开放大学是上世纪中期以后在世界范围内出现的一类新型大学。它强调以技术为手段,强调学习时间、地点、方式、资源、对象等开放,强调突破原有大学模式,向一切有能力、有意愿接受高等教育的人提供学习机会和服务,提升国民素质,促进教育公平。开放大学以开放、灵活、全纳、终身、优质为核心理念,面向全体社会成员,以现代信息技术为支撑、实行多种模式办学和混合式学习、服务终身学习和学习型社会建设的新型高等学校。随着开放大学如火如荼的发展趋势,在对这类新型高等教育办学实体充满期待的同时,需要思考的是,开放大学作为新型大学,新在何处?是广播电视大学的简单翻版,还是一次重大战略转型、一次彻底的变革?原先的那套教育教学管理体制、模式是否还适用于现在的开放大学?在新时期,如何进一步发展具有中国特色的开放大学,找到适合转型后的教学管理模式?XX开放大学是一所由XX省人民政府主办、省教育厅主管,实施远程开放教育的新型高等学校,其前身是XX广播电视大学。XX开放大学利用电大办学33年所形成的系统办学优势、所积累的丰富教育资源和较强的服务经济社会发展的能力,形成了覆盖城乡的远程高等教育办学体系,社会好评如潮。作者作为该校的一员,却敏感地注意到,风光背后潜伏的危机,发展面临着严峻挑战。在各种问题中,教学管理问题最为突出。作者运用问卷调查、座谈访问等方式,了解XX开放大学的教学管理现状,并对当前学校在教学管理体制、管理环节、质量保障体系上存在的诸多问题进行理性分析,认为教学管理问题主要表现为：师资结构不合理、管理理念落后、专业设置缺乏特色、管理方式落后、学习支持服务不到位等等。导致“新型大学”办学模式不新,专业设置缺乏“区域性”特色,教学环节未能彰显“成人教育”特点,学习支持服务未体现“客户服务”理念。文章认为,导致上述问题的根本原因在于办学理念存在误区,政府对开放大学作用认识不足,学校管理者思想不够“开放”,欠缺服务意识；管理体制与新时期发展不相容,刻板僵化,转型困难；盲目照搬普高教育管理经验,忽视远程教育对服务质量的特殊需求；缺乏完善的质量管理体系,教学质量监控不到位,质量保证措施流于形式。作者以系统理论为指导,围绕“开放”做文章,尝试提出XX开放大学的教学管理创新性改革方案,力求寻求适合新形势下的开放大学教育管理模式,优化学校管理水平。作者认为,教学是学校的核心任务,教学管理水平体现着学校整体管理水平,教学管理特色彰显学校的办学定位与发展特色。教学管理的现实问题能否得到及时有效的解决,直接影响到教学秩序和教学质量,影响到人才培养模式改革的进程。XX开放大学在全省网络教育形式日益多元化的,成人继续教育竞争日趋白热化的新形势下,为了能贯彻终身教育理念,为社会培养和输送高素质应用型人才,也为了自身的生存和发展,唯有找准改革与发展的定位,不断探寻自己的教学管理特色,寻求差异化发展目标,才是XX开放大学当前的主要任务。作者针对XX开放大学的具体情况,从树立学生至上、服务至上、质量至上的教学管理理念；创新教学管理体制,完善教学管理制度,建立高水平管理队伍,健全教学管理机制；优化教师队伍结构,激活现有师资,与名校合作共享优质师资；完善教学质量保障体系等方面提出了一套较完整的改革措施,并进行详细论证。