“互联网+”背景下基层政府公共服务能力提升研究

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随着信息技术的发展,“互联网+”逐渐深入到社会经济生活以及政府治理的各个方面,给传统的政府治理模式带了剧烈的冲击,尤其是随着“互联网+”战略在我国的不断深入推进,不仅给传统行业带来了重大的改变,也促使政府治理模式不断变革与创新。2014年,李克强总理在出席世界首届互联网大会时指出互联网是大众创业、万众创新的新工具,是政府施政的新平台。2015年,国务院印发了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》,互联网开始从消费领域拓展到生产领域。2016年,国务院转发了国家发改委等10部门的《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》,《方案》重点提出推进“互联网+政务服务”促进部门之间信息共享是深化简政放权、放管结合、优化服务的重要内容。2017年,李克强在政府工作报告中再次提到“互联网+”战略,指出深入推进“互联网+”行动和国家大数据战略,落实和完善双创政策。与此同时,随着基层政府职能更多地转向公共服务,基层政府如何在“互联网+”视角下,提升其公共服务能力必然会成为基层政府面临的重大课题。论文首先介绍了“互联网+”、基层政府公共服务能力两个基本概念以及论文所运用到的包括新公共服务理论、数字治理理论在内的相关理论基础,以便为论文的写作做一个铺垫。其次,论文分析了在“互联网+”背景下,基层政府公共服务能力提升的可行性与面临的阻力。一方面,由于信息化建设初见成效、民众对互联网的认知度和参与度日渐提高、大数据技术的快速发展以及基层政府政务服务与互联网联系日益密切为提升基层政府公共服务能力创造了有利条件;另一方面,基层行政人员互联网操作能力不足、互联网建设的城乡差距以及网络系统存在的风险等因素也成为了政府工作与“互联网+”深度融合的阻力。第三,论文总结了“互联网+”提升基层政府公共服务能力所取得的提升基层政府决策、拓展基层政府服务渠道、创新基层政府服务模式等方面的成效,并归纳了基层政府“互联网+公共服务”中存在的包括基层政府各自为政、政务信息不规范、相关法律制度缺失等问题。最后,论文较有针对性地提出了我国基层政府在“互联网+”背景下通过树立政府治理新思维、推进互联网技术与基层政府公共服务的深度融合、整合资源加强基层政府服务网站建设、科学规划基层政府公共服务网络平台建设、提高“互联网+”基层政府公共服务的公信力以及加快“互联网+”基层政府公共服务人才培养等措施提升政府公共服务能力的路径选择建议。
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