听证作为现代行政程序法的核心制度，是相对人参与行政程序的重要形式。通过向行政机关陈述意见，并将之体现在行政决定中，相对人能动参与了行政程序，进而参与了影响自己权利义务的决定的作出，体现了行政的公正与民主。特别是正式听证制度更是以高度司法化的程序运作集中体现了行政的公正，而且其适用范围均涉及相对人的重大利益，因此，正式听证程序已成为现代行政程序法的基本制度之一，成为各国行政程序法研究和立法的重点，是公正行政程序的最起码的要求之一。我国于1996年制定的《行政处罚法》第一次规定了正式听证制度，这在我国行政程序立法历史上具有里程碑的意义。但是，与国外的正式听证制度相比较，我国正式听证制度在立法上尚存在许多问题亟待完善，实践中“听而不证”的现象特别突出，听证制度被虚化。此外，理论界关于正式听证制度尚有一些基本问题在认识上存在一定程度的混乱。因此，作者在阐述正式听证制度的基本理论的基础上，对各国正式听证制度进行比较研究，进而探讨中国正式听证制度的现状与立法完善，并结合我国的实际情况提供相应的立法条款设计，以期抛砖引玉，促进不断深入研究，推动我国早日制定出统一的行政程序法法典。