人类社会的进步带动了城市的发展,但随之而来的人口增长、资源短缺、环境污染、交通堵塞等“城市病”也不断显现,对城市建设与管理提出挑战。智慧城市通过新一代信息技术的运用,使城市容易被感知,可以快速整合城市资源,使城市得到智能化、精细化管理,体现了可持续发展的理念。智慧城市已逐渐成为城市未来发展的一种新模式。本文运用文献分析法、比较研究法、案例分析法等研究方法。主要从智慧城市和公共管理相关理论着手,研究智慧城市的作用和特点以及政府在智慧城市建设中的作用,并在此基础上分析政府在“智慧淮安”建设中发挥的作用,剖析“智慧淮安”建设中存在的问题及原因,问题主要表现为:项目覆盖面广,建设重点不突出;以市场换产业,政府主导权弱化;优化整合困难,信息资源利用低;缺乏互动渠道,市民参与度不高。在深入了解“智慧淮安”的建设背景和现状后,借鉴国内外建设智慧城市取得的成功经验,本文认为淮安政府建设智慧城市应该选定发展目标,明确政府的建设重点;建立制度保障,发挥政府的整体性作用;优化建设环境,政府做好政策支持;推进服务型政府建设,提高市民参与度。