公众满意度视角下的基本公共文化服务供给绩效研究

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20世纪80年代以来,西方国家在推行新公共管理运动的进程中,将企业管理理论中顾客至上的价值理念引入到政府管理中,倡导公共服务的提供应该以“顾客”为导向,以“顾客”的满意度为政府公共服务质量的评判标准。基本公共文化服务作为公共服务的一项基本内容,近年来越来越受到重视,为更好地满足人民群众精神文化需求,提高全民文化素质,党和政府将构建现代公共文化服务体系,促进基本公共文化服务标准化、均等化作为“十三五”期间工作的目标,并先后开展了三批公共文化服务体系示范区创建工作。但是,当前民众的需求呈现出日益多样化的特点,政府所提供的基本公共文化服务能否满足不同层次居民的需求,民众对基本公共文化服务质量的感知如何,是否达到了其理想的水平,这就需要在顾客满意度的视角下,开展满意度调查,让服务的接受者来做出评价,实现对政府基本公共文化服务供给绩效的测评,以发现其中的薄弱环节并掌握公众需求的特点,实现“按需配送”,从而建立一个以顾客为导向的更具回应性和关怀性的政府。本文以新公共管理理论和顾客满意度理论为指导,采用规范分析与实证分析相结合的方法,对湖北省基本公共文化服务供给绩效进行测评,并探索了其绩效影响因素。在文献梳理的基础之上,对相关概念进行了界定,从基本公共文化服务设施供给、公共文化设施供给效果、公共文化服务供给、文化活动开展、文化活动开展效果五个维度构建了基于公众满意度的基本公共文化服务供给绩效测评模型,并从政府基本公共文化服务能力、基本公共文化服务组织管理、基本公共文化服务人员保障和基本公共文化服务受众特征四个维度构建了基本公共文化服务供给绩效影响因素测评模型。通过设计相关调查问卷和研究方案,开展了实地调研工作,进行数据的收集,结合统计学软件SPSS20.0和Amos20.0对获得的数据进行统计分析,对湖北省基本公共文化服务供给绩效进行了测评,并对影响供给绩效的因素展开实证分析。综合分析结果,对湖北省基本公共文化服务供给现状进行了阐述,并从均衡配置文化资源、提升供给能力、优化组织管理、加强公共文化人才队伍建设、健全公众参与机制五个角度对基本公共文化服务绩效提升策略进行了研究。
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