防灾公园是指以地震为起因，发生街道火灾等二次灾害时，为保护国民的生命财产，强化城市防灾结构而规划建设的避震疏散功能比较完善的城市公园。为了确保地震应急工作高效有序，减少地震造成的直接灾害和因地震引发的次生灾害必须快速将人员撤离危险地区。这是地震应急的第一步，也是至关重要的一个环节，然后是考虑如何撤离人员、如何安置人员、安置在什么地方、如何救助难民等等。问题的关键又在于在什么地方实施救助。这就要求在城市建设规划时如何设置避难场所。本课题正是研究在我国城市建设具有避难功能的防灾公园。 本文借鉴日本的防灾减灾经验，根据我国城市实际状况，通过调查分析，研究了我国防灾公园的总体规划的六个要点：1.防灾公园的规划原则。2.防灾公园的规划程序。3.防灾公园的规模、类型及功能配置。4.防灾公园的避难空间要求。5.防灾公园的植物的选择和配置。6.防灾公园设施的规划要求。最后根据这要点总结总结出防灾公园系统防灾避难的机制和流程。结合上述防灾公园规划的基本思路，通过对海淀区防灾公园的比较分析，海淀区防灾公园建设现状分析及对市民避难选择的调查分析得出该区在防灾公园规划建设中存在着以下几点问题：1.没有形成完整的防灾公园系统。2.对普通公园的改造利用程度不够。3.公园分布极不均匀。4.防灾公园的配套设施不够健全。5.缺乏防灾植物的配置。6.市民的防灾意识有待加强。通过对上述现状的分析，为今后海淀区防灾公园的规划建设思路进行了总结，以此为建设思路，以期海淀区在今后的公园建设中能逐渐形成一个完整的防灾公园系统。