自从全面预算管理引入我国以来，全面预算管理在我国企业特别是大中型企业中得到了较好的应用，也取得了不错的成绩。然而企业预算考评的作用并没有得到很好的发挥，因此预算的激励作用也受到了很大的限制，究其原因主要是由于缺乏一套完整而有效的预算考评体系，尤其是没有建立起有效的评价指标体系。因此迫切需要对企业的预算考评体系进行研究。 平衡计分卡是目前国内业绩评价研究的焦点，它从财务、客户、内部经营以及成长与创新四个方面全面评价企业业绩，在理论和实务中都取得了很好的效果。预算考评是业绩评价的重要组成部分，其评价结果也是业绩评价的重要依据。预算考评同平衡计分卡相结合，必然更有利于企业的业绩评价和绩效考核。因此，本文试图建立以平衡计分卡为基础的预算考评体系。 本文共分为四个部分： 第一部分，绪论。首先从预算考评体系在国内外的研究及实际操作现状出发，分析了选题的意义和目的；其次通过文献回顾明确了建立预算考评体系应该在业绩导向和真实导向之间进行权衡，在激励业绩的同时，兼顾真实；再次提出文章的研究思路，确定论文的研究方法为规范研究与案例实证研究相结合；最后提出文章应在预算考评内容以及评分规则两方面取得创新。 第二部分，理论综述。明确了以平衡计分卡为基础构建预算考评体系的几个理论问题，包括：1、确定以代理理论、激励约束理论、权变管理理论、以及“最大”、“最小”法则为预算考评的理论基础；2、构建预算考评体系的基本思想是企业预算考评体系必须与企业战略协同，并以平衡计分卡为指导；3、明确预算考评应以满足评价主体的需求为目标，为管理者制定最优战略及实施战略提供有用的信息；4、提出了建立预算考评体系的原则和前提。 第三部分，企业预算考评体系的设计，这是文章的核心部分。本文在传统财务考评指标体系中引入以真实为导向的预算考评指标来平衡业绩导向和真实导向之间的矛盾，以平衡计分卡为基础，分别从三个方面建立企业预算考评指标体系，即：预算目标完成情况、预算目标准确性以及预算组织行为。首先论述了预算考评体系的设计流程；其次着重论述了预算考评指标体系的建立，主要包括选择关键考评指标和权重设置，针对关键绩效指标的权重设定问题，介绍了权重设定方法中的层次分析法和其它方法；再次，针对确定的考评指标建立科学的预算考评标准，最后针对本文提出的考评体系设计了相应的评分标准。 第四部分，案例研究。分析了J公司现存预算考评体系中存在的问题，针对其行业及企业特点，按照本文所提出的考评体系对J公司预算考评体系进行重新设计，并按照打分规则进行打分，完整地演示了本文所提出的预算考评体系在实践中的具体实施过程。 最后的结束语总结了全文，提出需要进一步研究的两个问题，即考评指标体系建设存在的问题和预算考评制度化的问题。