网络执法面临的困境及出路研究

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国无法不治,网无法不兴。在互联网时代,我国要从网络大国转变为网络强国,必须紧紧依靠网络空间法治化。网络空间法治化便是加强网络立法,严格网络执法,引导网民尊法守法。其中,网络执法作为网络空间法治化的关键一环,我国强国兴网战略中不可或缺的。虽然我国在网络执法中取得了一些成绩,但是也还是存在着诸多问题。因此,必须深入研究我国网络执法及执法困境,针对困境提出相应对策,才能切实保障网络空间法治化的不断推进和网络强国的有效建设。本文以网络执法作为行为执法的分支为视角,在国内外学者已有研究的基础上,重点分析网络执法所面临的困境,并试图针对执法困境提出相应的对策建议。主要内容包括:第一,从行政执法角度出发,对网络执法进行概念界定和特征分析,并阐析了委托代代理理论、整体政府理论等三个理论为本研究提供理论基础和依据;第二,按照网络与网络立法的发展,将网络执法的发展历程分为初创探索阶段、继续推进阶段、强化发展阶段和全面覆盖阶段。在此基础上,从执法权、执法对象、执法能力以及法律依据这几个方面分析现阶段我国网络执法所面临的困境;第三,重点介绍了美国、英国、韩国和新加坡这四个国家的网络执法模式。通过对这四个国家网络执法模式的分析,从执法主体、执法方式和执法领域这三个方面总结了有关经验;第四,在前文研究基础上,结合我国网络发展的实际情况,提出了依法治网、立足现实、国际合作等网络执法原则以及执法风险、执法服务等网络执法理念,并试图从合理配置执法权,提高电子证据效力,完善网络执法队伍建设和健全网络法律体系等方面走出网络执法所面临的困境。
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