本文有别于传统经济学发展理论的视角，从企业网络的角度，以集群合作系统为切入点来讨论产业集群的合作行为和合作效率的能力。首先，结合集群发展的风险理论研究，通过分析我国中小企业集群的发展现状和存在的问题，来揭示集群集体效率研究的现实意义和理论价值，并在总结前人研究的基础上，提出了“积极的”与“消极的”集体效率两个概念，然后从五个不同维度对这两个概念进行区别分析，在此基础上探讨了集群集体效率演变的原因及其对集群竞争力提升的作用机制和具体表现。之后，提出了产业集群集体效率演变的收益模型，明确了积极的集体效率可以降低合作的交易成本而提高合作收益，从而更加有利于集群竞争力的提高。接下来，从诸多不同方面提出了完善集群合作系统、提高集群集体效率的对策建议。最后，结合浙江省温州服装产业集群案例的调研实际对集群合作系统进行了实证分析，并得出了本文的结论以及研究的展望。