由于创新投入的外部性和风险性,企业创新动力较弱,为实现社会发展均衡,各国政府采取很多税收优惠政策和财政政策激励创新活动。税收优惠政策主要包括税额减免、降低税率、税基调整。对已有政策所产生激励效果的研究不断出现,其中降低税率是否能有效激励企业创新存在争议。本研究探究降低税率激励效应发挥的机制和条件,并尝试探究降低税率对双元创新间的影响。首先从鲜少被关注的企业追求税盾的角度,考虑企业已有债务税盾水平对激励效应的影响;在此基础上,探究企业生命周期对激励效应的影响。研究了这两个企业自身特点对激励效应的影响后,我们考虑除此以外,我国特殊市场法制环境下,企业外部因素地区法制水平、政府压力会怎样调节降低税率的激励效应。通过研究,希望能理清降低税率在何种内外部条件下能发挥有效的激励效应,且对双元创新有怎样的激励效果。采用双重差分法,以2008年所得税税改革为自然实验样本,探究税率和税盾利用程度、生命周期、法制化水平、地方政府经济压力四个调节变量对创新投入和双元创新投入的影响。最终结果显示债务税盾利用程度会减弱降低税率对创新投入的激励效应,对双元创新无显著影响;企业生命周期的推进会抑制降低税率对创新投入的激励效应,对探索性创新的抑制作用强于对开发性创新的抑制作用;法制化水平会加强降低税率对创新投入的激励效应,对探索性创新的促进作用强于开发性创新的促进作用;地方政府经济压力会抑制降低税率对创新投入的激励效应,对探索性创新有显著的抑制作用,对开发性创新无影响。在理论层面,本研究的结论解释了降低税率对创新的激励效果存在争议的原因。在实践层面,本研究的结论可以为制定降低税率激励政策提供参考,考虑如何减少税收损失、针对企业特点采取更有效的激励措施。