【摘 要】
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近年来,我国人口老龄化呈现规模大、程度深、速度快的发展趋势,养老负担不断加重,老年人日益多样的养老需求和养老服务供给不足、质量低下的矛盾越来越引起政府和社会各界的广泛关注。社区居家养老服务立足于我国养老服务的需求现状,融合了家庭养老和机构养老的优势,在弥补养老需求缺口,缓解养老压力方面发挥着独特的优势。而以往以政府为单一供给体系的社区居家养老服务已然无法适应当前复杂的养老现状,所以必须引导多方主体
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近年来,我国人口老龄化呈现规模大、程度深、速度快的发展趋势,养老负担不断加重,老年人日益多样的养老需求和养老服务供给不足、质量低下的矛盾越来越引起政府和社会各界的广泛关注。社区居家养老服务立足于我国养老服务的需求现状,融合了家庭养老和机构养老的优势,在弥补养老需求缺口,缓解养老压力方面发挥着独特的优势。而以往以政府为单一供给体系的社区居家养老服务已然无法适应当前复杂的养老现状,所以必须引导多方主体积极参与,整合政府、企业、社会组织等多元主体资源,发挥各供给主体的优势,为老人提供丰富多样的养老服务,推动社区居家养老服务持续健康发展。本文在借鉴国内外学者相关研究的基础上,基于福利多元主义、协同治理理论,对许昌市社区居家养老服务多元主体供给现状进行研究分析。通过对许昌市社区居家养老服务实地调研,分别从政府、企业、社会组织三个主要供给主体发展现状来分析探讨社区居家养老服务多元主体供给存在的问题。从政府供给主体来看,政府主导力度不足,如政府资金补贴有限,缺乏稳定性和持续性;基础设施建设不完善,未形成统一的标准和规划;政策缺乏系统性和执行力。从企业供给主体来看,企业缺乏动力,如企业投资回报率低,经营压力大;服务同质化严重,缺乏核心竞争力;综合管理和专业护理人才紧缺。从社会组织供给主体来看,社会组织参与程度较低,如社会组织数量少,资源整合能力有限;提供的服务层次低,欠缺专业性等困境,并进一步分析产生困境的原因。主要包括政府职能履行不到位,企业发展理念存在偏差,社会组织发展滞后,缺乏完善的多元主体协同供给机制等。本文在此基础上,借鉴国内外多元主体供给优秀实践经验,从政府、企业、社会组织三方供给主体提出对策建议。从政府主体来看,政府是推进社区居家养老服务多元供给主体发展的核心力量,要强化其主导作用,如完善政策法规,确保政策实施落地;加大资金投入力度,保障资金持续稳定供给;完善养老行业规范,健全养老人才培养机制;打造新型智慧养老平台,完善多元主体协同供给机制。从企业主体来看,企业是社区居家养老服务重要参与主体,要激发企业活力,如明确市场定位,打造品牌效益;引入智慧养老平台和差异化策略,提升核心竞争力;加强人力资源整合,开展专业养老护理人员培训。从社会组织主体来看,社会组织在社区居家养老服务供给中有着独特的作用,要推动社会组织高质量发展,如拓宽资金筹集渠道,增强综合实力;发挥社会组织独特优势,提供个性化养老服务;完善志愿养老服务平台,提升资源整合能力。
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