中美中小学教师资格制度比较研究

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教师的质量是学校教育生存和发展的生命线,而教师资格制度是教师质量得以保证的必要手段。因此,建立科学、合理、有效的教师资格制度意义重大。当前世界各国教师职业都趋于专业化,我国为了顺应世界潮流以及满足社会经济和教育发展的需要,在义务教育基本普及和高等教育大众化的现实条件下,也开始从追求教师数量上的满足逐步转为注重教师质量上的提高,这些都为我国中小学教师资格制度的建立提供了前提和基础。但是中小学教师资格制度具有一定的时效性,它需要随着社会的进步和教育的不断发展而进行适时的调整与改革。我国现行的中小学教师资格制度从其提出到现在已有二十几年的时间了,在这些年里,我国经济正在进行着高速的改革与发展,而为了顺应这种发展所带来的对人才的需求,教育尤其是基础教育也处在不断的变革和发展当中,当初所制定的中小学教师资格制度在现代社会大发展的背景下,已经不能满足基础教育发展对中小学教师素质的需求,需要及时地对其加以修订和完善,以适应时代发展对基础教育乃至教师所提出的要求。美国中小学教师资格制度起步最早,实施的时间最长,并经过多次改革之后现在已经基本趋于完善。因此,本文就中美两国的中小学教师资格制度分别从纵向上做一简要梳理,以期掌握各自的发展脉络;从横向上加以对比分析,找出我国中小学教师资格制度中的不足之处,并从美国的制度中得出启示,结合我国教育实际,提出改进和完善我国中小学教师资格制度的可行性建议。本文分为五个部分:第一部分:详细阐述了本文的选题背景,研究的理论意义和现实意义;说明了本文所采用的主要研究方法,即文献法、历史研究法和比较分析法;对国内外关于中小学教师资格制度的研究做了综合归纳;列举了教师专业化、教师教育以及终身教育等与中小学教师资格制度相关的理论依据;并做了资格、职业资格、教师资格和教师资格制度的概念界定,以及本文研究范围的界定,通过以上各方面的阐释来充分说明本文的写作意图。第二部分:对美国中小学教师资格制度的发展历程做一概述。以教师资格标准的发展变化为主线将美国中小学教师资格制度的发展分为以下几个阶段:中小学教师资格制度的萌芽阶段(殖民时期到18世纪末)、中小学教师资格制度的确立阶段(18世纪末到19世纪中期)、中小学教师资格制度的全面发展阶段(19世纪中期到20世纪80年代)、中小学教师资格制度的改革阶段(20世纪80年代以来),即从其确立到发展再到改革,以理清它的总体发展脉络。第三部分:阐述中国中小学教师资格制度的提出、建立、过渡、试点以及全面实施。主要是以国家各时期所颁布的教育及教师相关法律法规内容为依据来进行阶段划分的,即从1986年颁布的《中华人民共和国义务教育法》中对教师资格的提出;到1995年《教师资格条例》的颁布,使中小学教师资格制度得以确立;再到《教师资格认定过渡办法》的出台;接着是教育部于1998年发布的《关于在部分地区开展教师资格认定试点工作的通知》;直到2001年下发的《关于首次认定教师资格工作若干问题的意见》等,至此开始了全国范围内的教师资格认定工作,中小学教师资格制度才得以全面实施。第四部分:对中美两国现行中小学教师资格制度的具体内容做一详细的对比分析,即从它们各自的教师资格认定条件、认定方式、认定程序、认定机构、教师资格证书的类型及管理等方面进行比较,从中得出各自的优缺点,以美国中小学教师资格制度为参考对象,取其精华、弃其糟粕,以弥补我国中小学教师资格制度中的疏漏之处。第五部分:在第四部分的基础上,结合我国国情,得出美国中小学教师资格制度对我国的启示:一是严格制定中小学教师资格标准,进一步提高教师学历要求;二是科学设置中小学教师资格考试体系,注重申请者综合素质的考评;三是规范中小学教师试用制度,注重教育教学实践的考核;四是细化教师资格证书类型,创建多层级的中小学教师资格制度;五是创办教师专业团体,加强中小学教师资格制度的专业性和科学性;六是完善教师资格配套制度和措施,确保中小学教师资格制度的顺利实施。
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