建国以来,伴随着我国政府对电信企业的改革,我国电信企业取得了长足的发展,为我国经济的发展做出了重要的贡献。但是,我国电信企业仍然面临种种问题,电信服务质量差、收费高、生产率低下和公司治理的不完善仍困扰着我国的电信企业。从制度上来考察,我国电信企业产权制度安排不合理,如产权主体单一、国有产权的一股独大以及国有产权的非流动性。产权制度影响企业效率,合理的产权制度安排是建立有效的经济组织和形成有效的公司治理结构的关键。因此,研究我国电信企业产权制度安排的不足,提出电信企业产权制度改革的方向和途径,对于丰富产权制度的研究内容,促进我国电信企业改革具有重要的理论和实践意义。本文首先对产权、产权制度功能及电信企业产权制度改革的有关研究进行述评。其次,分析我国电信企业改革的三阶段,即:政企合一阶段、政府放松管制阶段和电信企业股份制改革阶段,并分析目前电信企业产权制度安排的不足。再次,分析国外电信企业改革的过程,主要分析国外电信企业的私有化过程,总结其产权制度改革的经验。第四,通过理论分析并借鉴电信企业改革的国际经验,提出我国电信企业产权制度改革的方向。最后,提出我国电信企业产权制度改革的措施。论文主要采用规范分析和实证分析相结合的方法对我国电信企业产权制度进行研究。采用规范分析方法,阐述了产权、产权制度的概念及其功能,分析了电信企业产权制度改革的必然性,提出了电信企业产权制度改革的方向与对策。采用实证分析法,研究我国和国外电信企业产权制度改革的历程,借鉴国外电信企业产权制度改革的经验。我国电信企业产权制度安排的缺陷是导致我国电信企业政企不分、企业间竞争不足、企业效率低下的原因之一。电信企业产权制度改革的方向首先应该是要明晰国有产权的主体,寻找真正的国有产权的代表机构;其次,要实现国有产权的顺利流动;再次,要实现电信企业的产权多元化;最后,要实现电信企业的股权结构合理化,形成有效的公司治理结构,脱离政府的行政性干扰,实现电信企业市场化运营。具体措施有:将国有产权委托给专业化投资管理机构实现国有产权所有权和经营权的真正分离;构建高效的国有产权交易市场,实现电信企业国有产权的顺利流动;引入机构类投资者,实行职工持股计划,实现我国电信企业产权多元化;降低国有股权的比例,目前采用国有相对控股的股权结构较为合宜。本文的创新之处首先在于角度的创新,与大多数学者从市场结构的角度研究我国电信企业的发展不同,本文从产权制度角度研究我国电信企业存在问题的原因,从完善我国电信企业产权制度方面提出我国电信企业改革的对策。其次,本文通过研究国外电信企业产权制度改革的历程和现状,借鉴其改革成功的经验,为我国电信企业产权制度改革指明方向。